2-149/2012 Копия Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 14 марта 2012 года пос. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф., при секретаре Терегуловой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аминевой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, об обязывании включения периодов трудового стажа в специальный трудовой стаж, у с т а н о в и л : Аминева Р.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, об обязывании включения периодов трудового стажа в специальный трудовой стаж, указывая на, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику -Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием у нее более 25 лет специального трудового стажа, дающей ей право на получение досрочной пенсии по старости с ноября 2011 года - с момента обращения или возникновения моего права. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей на руки был выдан официальный письменный отказ ответчика в установлении ей досрочной пенсии по старости. Считает отказ ответчика необоснованным и неправильным по следующим основаниям. Ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что период ее трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не был засчитан в специальный трудовой стаж, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На указанный период времени она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, ею в пенсионный фонд была предоставлена архивная справка о том, что в июле месяце 1982 года она действительно работала в пионерском лагере «Буревестник» от Уфимского хлопчатобумажного комбината. Данный стаж работы не включен в специальный стаж, с устным указанием, что в справке не отражено, в качестве кого она на указанный период работала. После этого она продолжила обучение в Башкирском государственном педагогическом институте - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В подтверждение данного факта она предоставила ответчику диплом об образовании MB №. Фактически по состоянию на ноябрь 2011 года она имела и имеет требуемый по закону 25 летний стаж работы, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В июле месяце 1982 года она работала в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Буревестник» от Уфимского хлопчатобумажного комбината. Данный факт подтверждается не только архивной справкой и справкой о размере зарплаты за указанный месяц, но и показаниями свидетелей, которые могут подтвердить факт ее работы в качестве пионервожатой. Свидетели на данный период также работали в этом пионерском лагере. В судебной практике ранее остро стоял вопрос о том, можно ли при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии Федеральным законом №173-ФЗ, учитывать работу в тех учреждениях и на тех должностях, которые подлежали учету на момент выработки соответствующего стажа, но впоследствии на момент решения вопроса о назначении пенсии из соответствующих списков, утверждаемых Правительством РФ, были исключены. При расчете специального стажа педагогических работников при определении их права на досрочную пенсию по выслуге лет в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ следует руководствоваться теми Списками, которые действовали на момент выполнения такой работы или, по желанию работника, ныне действующим законодательством. При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривается ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина № от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой часть 2 статьи 6; часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином, в данном случае мной, выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациями должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Поскольку на момент работы в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Далее непосредственно после работы в должности пионервожатой, она продолжила обучение в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период ее обучения также подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в п.7 принято решение об утверждении прилагаемого «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В п.2 данного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитать время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В ее случае, периоду обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала педагогическая деятельность в качестве пионервожатой в июле месяце 1982 года, непосредственно после окончания института - с ДД.ММ.ГГГГ она также продолжила заниматься педагогической деятельностью в должности учителя математики и физики Аминевской восьмилетней школы. По третьему периоду, при отказе во включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком: Ответчиком не учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, следует принять во внимание, что в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В период изменения трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Аминева Г.Р.. Поскольку ч.2ст.6,ч.4 ст.15,ч.1 ст.17,ст.ст.18,19и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период моего нахождения в отпуске за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включении в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Поэтому в настоящее время возникла необходимость в предъявлении данного иска и в том числе предъявления требования об обязывании ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости с момента обращения или возникновения ее права - с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать неправомерным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ в назначении ей Аминевой Р.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить периоды: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период трудового стажа с 1 по ДД.ММ.ГГГГ - работу пионервожатой в пионерском лагере "Буревестник" о УХК, период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения или возникновения ее права на назначение и получение досрочной пенсии по старости, с учетом включения периода трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж. В судебном заседании истец Аминева Р.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, просила в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Аминевой Р.Ф. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 25-летний стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 24 года 6 месяцев 7 дней. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Правительством от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком (2 год 6 мес. 15 дн.). Периоды работы, включенные в стаж для досрочного назначения пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Удряковской восьмилетней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики и физики МБОУ СОШ с.Алкино-2 филиал с. Аминево. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон № 173-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия назначается независимо от возраста. Нормы подпунктов 19, 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать соответствующие списки и правила. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом Правилами от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными актами. Данными Списками и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода учебы. Принимая во внимание, что спорные периоды имели место до введения нового правового регулирования, истец просит применить постановление Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Положение №). В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из представленных документов усматривается, что истец Аминева Р.Ф. до периода обучения в университете, не работала. Согласно трудовой книжке Аминева Р.Ф. была принята на работу в Чишминское РОНО ДД.ММ.ГГГГ учителем математики Удряковской 8 летней школы ( приказ № § 6 от ДД.ММ.ГГГГ), учиться она начала с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, условие «непосредственно предшествовала» в данном случае не соблюдается. Требования истца о включении в педагогический стаж, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. До введения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГстатья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Отпуска по уходу за ребенком Аминевой Р.Ф. проходили в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. С учетом вышеуказанного и принимая во внимание относимость и допустимость доказательств, представленных сторонами суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Аминевой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, об обязывании включения периодов трудового стажа в специальный трудовой стаж, отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Аминевой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, об обязывании включения периодов трудового стажа в специальный трудовой стаж, отказать. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. § Судья (подпись). Копия верна. Решение суда вступило в законную силу «___»______________2012 года. Федеральный судья Чишминского районного суда РБ З.Ф. Янгубаев Секретарь суда по гражданским делам Д.В.Кадырова