Дело № 2-80/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 февраля 2012 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисова Р.М., с участием представителя истца Норкина А.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Нугаева С.Я., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Хамидовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нугуманова Р.Р. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Представитель истца Нугуманова Р.Р. Норкин А.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что Нугуманов Р.Р. имеет в собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Дема, <адрес> с кадастровым номером 02:52:020605:96:15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с соответствующей записью о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1785 (+/-15) кв.м. на основании распоряжения №-ро от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на срок до июня 2012 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в адрес ответчика о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1785 (+/- 15) кв.м. с разрешенной целью использования - для личного подсобного хозяйства. Кадастровая стоимость указанного участка составляет 291740 рублей 40 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости - 163 рубля 44 копейки. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу, указав при этом, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: №, может быть предоставлен после завершения строительства объекта. Данный отказ является противоречащим Закону. Руководствуясь действующими нормами права следует, что право собственника объекта незавершенного строительства на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 1785 (+/- 15) кв.м., расположенный по адресу: №, на котором расположен объект незавершенного строительства, прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 02:52:020605:96, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства. Учитывая, что истец имеет в собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: №, земельный участок не относится к землям, указанным в п.4 ст.28 ЗК РФ, то истец имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность. Данных выводов в полной мере придерживается и Верховный Суд Республики Башкортостан в кассационном определении по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ В иске просит признать отказ Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о предоставлении Нугуманову Р.Р. в собственность за плату земельного участка площадью 1785 (+/- 15) кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: № - незаконным; обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1785 (+/- 15) кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: №, со стоимостью выкупа земельного участка 8752 рубля 21 копейка (по нижеследующей формуле: Стоимость участка = площадь Х удельный показатель кадастровой стоимости Х 0,3 / 100 Х 10 = 8752 рубля 21 копейка) и направить истцу для подписания. Истец Нугуманов Р.Р. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, своим заявлением просит рассмотреть гражданское дело без его участия. В судебном заседании представитель истца Норкин А.В. иск поддержал полностью, просит иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Нугаев С.Я. с иском не согласился, просит в удовлетворении иска отказать. Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению. В соответствии со ст.15 ч.2 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ст.1 п.5 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами В соответствии со ст.28 п.п. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.36 ч.1 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст.28 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О отмечается, что из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли- продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей. Судом установлено, что распоряжением главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан №-ро от ДД.ММ.ГГГГ Нугуманову Р.Р. предоставлен в аренду, сроком на 11 месяцев (до июня 2012 г.), земельный участок общей площадью 1785 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: с/с Аровск5ий, д. Дема, кадастровый номер земельного участка № для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району Баязитова Р.М., действующего на основании соглашения, заключенного с главой Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Нугумановым Р.Р. в лице Норкина А.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор аренды земельного участка №, по которому на основании распоряжения главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан №-ро от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: д. Дема, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1785 кв.м. Срок аренды участка составляет 11 месяцев - до июня 2012 года. Нугуманову Р.Р. на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданного территориальным отделом по Чишминскому района ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Башкортостан и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: № с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Нугуманов Р.Р. обратился в Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Чишминский район сообщила Нугуманову Р.Р., что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: №, может быть предоставлен после завершения строительства объекта. В настоящее время рекомендуют данный земельный участок оформить в аренду. Таким образом, объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности Нугуманову Р.Р., находится на земельном участке, переданном Нугуманову Р.Р. по договору аренды №-ро от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к землям, указанным в ст.38 п.4 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право собственника объекта незавершенного строительства на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. Следовательно, истец имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность. Учитывая изложенное, суд считает, что иск в части признания отказа Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в предоставлении Нугуманову Р.Р. спорного земельного участка в собственность за плату незаконным и обязании подготовки проекта договора купли-продажи спорного земельного участка и направлении его для подписания истцу подлежит удовлетворению. Исковое требование об установлении выкупной цены земельного участка подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку в данном случае спора о размере выкупной цены земельного участка не имеется, суд при разрешении данного спора не вправе устанавливать размер выкупной цены земельного участка. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Нугуманова Р.Р. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить частично. Признать отказ Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о предоставлении Нугуманова Р.Р. в собственность за плату земельного участка площадью 1785 (+/-15) кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № - незаконным. Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1785 (+/-15) кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № со стоимостью выкупа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и направить Нугуманова Р.Р. для подписания. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья Р.М. Идрисов