2-249/2011

2-249/2011 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2011 года пос. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулемановой А.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманова А.Р. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Чишминскому району РБ с просьбой установления ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия 25-летнего стажа в осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик сослался на то, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

С указанным решением истец Сулеманова А.Р. не согласна. Истец указывает, что ответчиком не засчитан ей в стаж педагогической деятельности время работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе школ-8 месяцев - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48 - 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - курсы повышения квалификации.

Истец считает, что невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерными и считает возможным включить данных периодов работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе школ-8 месяцев - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48 - 9 месяцев 28 дней в педагогический стаж, так как до 1993 года действовали списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включались периоды работы на выборных и других ответственных должностях в комсомольских и партийных органах. ДД.ММ.ГГГГКонституционный суд РФ вынес постановление №-п, в котором высказал позицию, выдержка из постановления п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» не ухудшает положения граждан и не отменяет права, приобретенные или на основании ранее действовавшего законодательства. Истец также считает, что возможно включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - курсы повышения квалификации в соответствии со ст. 287 ТК РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, предоставляется работникам только по основному месту работы.

Истец просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе школ-8 месяцев - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48 - 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - курсы повышения квалификации; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сулейманова А.Р. исковые требования поддержала, просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе школ-8 месяцев - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48 - 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - курсы повышения квалификации; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Уразметова Р.Р. (действующая на основании доверенности) иск не признала по мотиву необоснованности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец Сулейманова А.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Сулеймановой А.Р. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Педагогическая деятельность составляет 23 года 7 месяцев 15 дней. При этом указано, что не засчитывается период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе школ-8 месяцев - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48 - 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - курсы повышения квалификации.

Постановлением бюро Чишминского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, Сулеманова А.Р., утверждена комсоргом по группе школ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ведомостям на выдачу заработной платы работникам Чишминского райкома ВЛКСМ Сулейманова А.Р. работала по этой должности по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением бюро Чишминского райкома ВЛКСМ Сулейманова А.Р.:

- от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утверждена секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ-48 с ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, освобождена от занимаемой должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-48 в связи с переходом на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ.

Сулейманова А.Р. работала в училище в течение полного рабочего дня в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № заседания бюро Чишминского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова А.Р. утверждена на должность комсорга по группе школ. Начисление зарплаты утверждено производить согласно штатному расписанию.

Протоколом № заседания бюро Чишминского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова А.Р. утверждена на должность секретаря комсомольской организации СПТУ-48.

Протоколом № заседания бюро Чишминского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова А.Р. освобождена от должности секретаря первичной комсомольской организации СПТУ-48, в связи с переходом на другую работу.

Согласно сведениям о работе в трудовой книжке серии АТ-V №, Сулейманова А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала в должности комсорга в группе школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова А.Р. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ №).

Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 10 ФЗ № 173 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 года выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

Действительно, в соответствии с подп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено включение в стаж для назначения досрочной пенсии работы на выборных и других ответственных работах в партийных и комсомольских органах.

Однако, согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются периоды работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силу закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, чч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч.ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах право на включение периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 287 Трудового Кодекса РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Согласно п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные на основании ст.ст. 173-177 Трудового Кодекса РФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд считает требования Сулеймановой А.Р. о включении в стаж спорные периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию подлежащими удовлетворению.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец Сулейманова А.Р. с соответствующим заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просила ответчика назначить ей выплату пенсии именно с этой даты.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Сулеймановой А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Сулемановой А.Р., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе школ-8 месяцев - 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-48 - 9 месяцев 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - курсы повышения квалификации.

Назначить Сулемановой А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Федеральный судья Чишминского

районного суда Республики Башкортостан М.Я. Никоноров

секретарь суда по гражданским делам