Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указывая на то, что прокуратурой района в соответствии с п. 15 Плана работы прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, расходования бюджетных средств, выделенных на эти цели, в администрации сельского поселения Аровский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

В силу ч. 2, 3 ст. 27 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Правила использования частных автомобильных дорог определяются собственниками таких автомобильных дорог или владельцами таких автомобильных дорог в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки установлено, что муниципальные правовые акты устанавливающие порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, а также требования к использованию автомобильных дорог, органом местного самоуправления, не разработаны и не приняты.

Согласно статье 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Таким образом, образом органом местного самоуправления должны быть приняты муниципальные правовые акты, которые регулируют отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, которые регулируют отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить указанные нарушения Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем разработки и принятия правовых актов, устанавливающих порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, а также требования к использованию автомобильных дорог.

Прокурор, участвующий по делу, Екимов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав прокурора, участвующего по делу и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, расходования бюджетных средств, выделенных на эти цели, в администрации сельского поселения Аровский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о дорожной деятельности) на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать      муниципальные      правовые      акты,      регулирующие     отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона о дорожной деятельности порядок: удержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона о дорожной деятельности порядок ремонта Автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2, 3 ст. 27 Закона о дорожной деятельности использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным эконом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми Актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Правила использования частных автомобильных дорог определяются собственниками таких автомобильных дорог или владельцами таких Автомобильных дорог в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки установлено, что муниципальные правовые акты устанавливающие порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, а также требования к использованию автомобильных дорог, органом местного самоуправления, не разработаны и не приняты.

Таким образом, образом органом местного самоуправления должны быть приняты муниципальные правовые акты, которые регулируют отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Бездействие, выраженное в неисполнении органом местного самоуправления действующего законодательства, влечет неисполнение требований государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (в том числе не обеспечивает сохранность и развитие автомобильных дорог, улучшение их технического состояния).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Аровский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить указанные нарушения Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем разработки и принятия правовых актов, устанавливающих порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, а также требования к использованию автомобильных дорог.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.