РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

Мужайлова М.Н. обратилась в суд с иском к ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании частично незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что работает у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, первоначально в должности фельдшера скорой медицинской помощи, а в настоящее время фельдшером по приему и передаче вызовов.

Истец указывает, что за указанный период времени никаких нарушений производственной дисциплины или не соответствия занимаемой должности в отношении неё не имелось.

Пунктом 1 приказа по ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» №-д от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно не осуществление надлежащего приема и своевременной передачи вызова гр. Никифорова С.А. персоналу свободных выездных бригад и принятие самостоятельного решения об отказе в приеме вызова фельдшеру по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи Мужайловой М.Н. объявлен выговор.

Данный приказ Мужайлова М.Н. считает незаконным по следующим основаниям.

В тексте обжалуемого приказа не указано: какие именно свои функциональные трудовые или должностные обязанности она нарушила и в чем выражается это нарушение.

Статья 192 ТК РФ указывает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Истец утверждает, что вышеуказанные требования Федерального законодательства ответчиком не соблюдены.

Согласно пункту 1.2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 197) и Положения «О фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи» дежурный фельдшер (медицинская сестра) по приему и передаче вызовов находится в непосредственном подчинении старшего врача смены. Руководствуется в работе инструкциями по службе, приказами и распоряжениями администрации станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, настоящим положением.

Объективных данных о больном Никифорове С.А. соседом Чернышковым К.А. в станцию скорой медицинской помощи сообщено не было, поскольку для обеспечения более быстрого направления бригад скорой помощи вызывающий обязан четко и точно ответить на все вопросы фельдшера службы «03», принимающего вызов: указать фамилию и имя больного, возраст, повод к вызову, улицу, номер дома и квартиры, номер телефона, если неизвестна фамилия больного, указать пол и примерный возраст.

При выяснении указанных обстоятельств о симптомах больного и уточнении адреса для выезда бригады скорой медицинской помощи, звонивший Чернышков К.А. неожиданно бросил трубку телефона, при этом я ожидала повторного вызова, чтобы рекомендовать о приеме больным необходимых лекарственных препаратов до приезда бригады скорой медицинской помощи, но он не поступил. Фактически я не отказывала о направлении выездной бригады Никифорову С.А.

Кроме того, Никифоров С.А. ни в этот день, ни в следующий день за врачебной помощью не обращался, а, следовательно, в медицинской помощи не нуждался.

В соответствии с пунктом 2.1 вышеназванного Приказа и Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 100 фельдшер (медицинская сестра) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи обязан осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад.

Кроме того, согласно пунктам 2.1, 2.2 приказа от 26.03. 99 г. N 100 О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ и Положения «О старшем враче станции скорой медицинской помощи» старший врач станции скорой медицинской помощи обязан:

- Осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом станции по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи.

- Организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад.

Таким образом, бригада не выезжает на вызов к больным и пострадавшим, которым не требуется скорая медицинская помощь и они способны лично обратиться в лечебное учреждение. Отказ в выезде бригады, решается старшим врачом смены, а при его отсутствии - диспетчером по эвакуации, даются рекомендации по лечению, наблюдению и обращению в профильное лечебно-профилактическое учреждение.

После обращения Никифорова С.А. за медицинской помощью и в ходе проверки его заявления лечебно-контрольной комиссией не было представлено доказательств, что последствием якобы не оказания ему скорой медицинской помощи ухудшилось состояние здоровья и в чем оно выражается.

Таким образом, неисполнение мною, как работником без уважительных причин трудовых обязанностей ответчиком не установлено.

Перечень уважительных причин, которые освобождают работника от дисциплинарной ответственности, трудовым законодательством не определен. Решение о том, является ли конкретная причина уважительной, принимает работодатель, а при возникновении спора - комиссия по трудовым спорам или суд (ст.382 ТК РФ).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст. 192 ТК РФ), также предшествующее поведение работника, его отношение к труду; соответствующие доказательства в случае спора должны быть предоставлены в суд (п.53 постановления ПВС РФ №).

Если нарушение трудовых обязанностей настолько малозначительно, что лишь формально подпадает под признаки дисциплинарного проступка, привлечь работника к дисциплинарной ответственности нельзя.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда должностному лицу, которому подчинен работник, стало известно о проступке, независимо от того, наделено ли это лицо правом наложения взысканий или нет. В данном случае, по мнению ответчика, дисциплинарный проступок совершен мною ДД.ММ.ГГГГ. Доведение сведений о совершенном дисциплинарном проступке до лица, пользующегося правом приема и увольнения работников, является обязанностью непосредственного руководителя работника. Невыполнение данной обязанности в течение одного месяца лишает работодателя права применить к работнику дисциплинарное взыскание в соответствии с ч. 3 ст. 193 ТК РФ.

Издание приказа ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного ст. 193 ТК РФ месячного срока, установленного для привлечения к дисциплинарной ответственности само по себе является незаконным.

Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в моих психологических переживаниях, а также связанным с этим ухудшением здоровья. Полагает разумным и справедливым оценить компенсацию морального вреда в 100 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Для обеспечения судебной защиты она вынуждена была обратиться к адвокату, которому было уплачено согласно квитанции 40 000 рублей.

Истец просит признать незаконным и отменить пункт 1 приказа по ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» №-д от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно не осуществление надлежащего приема и своевременной передачи вызова гр. Никифорова С.А. персоналу свободных выездных бригад и принятие самостоятельного решения об отказе в приеме вызова фельдшеру по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи Мужайловой М.Н. объявлен выговор; взыскать с ответчика ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» в качестве компенсации морального вреда 100 000 рублей, расходы по оплате услуг адвоката 40 000 рублей.

Истец Мужайлова М.Н., извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без её участия.

В судебном заседании представитель истца Мужайловой М.Н.- Гилязова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Нет доказательств того, что больной Никифоров С.А. действительно нуждался в медицинской помощи. Кроме того, достаточным основанием для признания оспариваемого приказа является пропуск срока для привлечения к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ произошел случай, лишь ДД.ММ.ГГГГ издали приказ. Также, вызов скорой помощи для Никифорова С.А. является необоснованным, поскольку в результате данного случая негативные последствия не наступили.

Представитель ответчика ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница Аминова К.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом пояснила, что истцом Мужайловой М.Н. не исполнена обязанность, не осуществила надлежащего приема, не выполнила своих должностных обязанностей, предусмотренных законом. ДД.ММ.ГГГГ получено представление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан из содержания которого, им стало известно о произошедшем случае от ДД.ММ.ГГГГ. После чего у Мужайловой М.Н. было отобрано объяснение, пришли к выводу, что Мужайлову М.Н. необходимо наказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Мужайлова М.Н. принята фельдшером скорой медицинской помощи МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом главного врача МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» Яппарова К.С. №-т от ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером по приему и передаче скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Согласно ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ №-д от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (не осуществление надлежащего приема и своевременной передачи вызова гр.Никифорова С.А. персоналу свободных выездных бригад и принятие самостоятельного решения об отказе в приеме вызова) наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Основанием для наложения на Мужайлову М.Н. дисциплинарного взыскания послужило представление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан.

Из представления прокурора Чишминского района Республики Башкортостан усматривается, что прокуратурой проведена проверка по обращению Никифорова С.А. о неоказании бесплатной медицинской помощи и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 11 минут в <адрес> по поступившему в отделение скорой помощи ГБУЗ РБ «Чишминская центральная районная больница» вызову с абонентского номера 2-35-22 об оказании гр.Никифорову С.А., проживающему по адресу: РБ, <адрес>, скорой медицинской помощи, фельдшер по приему и передаче вызовов Мужайлова М.Н. в нарушении п.п.2.1, 4.1 Приложения 11 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», должностной инструкции № медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (ОСМП) ГБУЗ РБ «Чишминская центральная районная больница» и Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в <адрес> бесплатной медицинской помощи на 2012 год, не осуществила надлежащий прием и передачу вызова персоналу свободных выездных бригад отделения скорой медицинской помощи, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 3.6 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельства, установленные в ходе проверки прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, исследованы мировым судьей судебного участка № по Чишминскому району Республики Башкортостан и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Мужайлова М.Н. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по ст. 3.6 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

В материалы дела ответчиком представлен алгоритм разговора диспетчера «03» с вызывающим.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л. суду пояснила, что работает в отделении скорой медицинской помощи, фельдшером по вызовам и передаче их выездным бригадам отделения. При вызове существует следующий порядок. Снимаем трубку, спрашиваем, что случилось, выясняем причину, место рождения, адрес, фамилию, имя, отчество больного, далее уточняем, что нас интересует.

Из объяснений Чернышкова К.А., и записи разговоров за ДД.ММ.ГГГГ с абонентского номера 2-35-22 следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышков К.А. звонил в скорую помощь и просил прислать бригаду скорой помощи для Никифорова С.А. по адресу: р.<адрес>, но диспетчер отказалась принимать вызов и начала интересоваться, где он работает.

Из объяснения Мужайловой М.Н. на имя главного врача ГБУЗ РБ «Чишминская центральная районная больница» следует, что ДД.ММ.ГГГГ от соседа Никифорова С.А. поступил звонок. В ходе беседы она хотела узнать подробнее, что случилось, но сосед сказал, что с ним плохо. Адрес нахождения больного она не записала, а сосед бросил трубку. При приеме вызовов она руководствуется приказами и алгоритмами разговоров диспетчера.

Сопоставив вышеприведенные алгоритм, пояснения свидетеля Л. и запись разговора Чернышкова К.А. объяснению Мужайловой М.Н., суд приходит к выводу, что при приеме вызова Мужайловой М.Н. ей были сообщены объективные данные о больном Никифорове С.А. и у фельдшера было достаточно информации для принятия вызова, его регистрации и передаче выездной бригаде.

Между тем, Мужайлова М.Н. не передала вызов выездной бригаде тем самым самостоятельно отказала в оказании скорой медицинской помощи.

Таким образом, судом установлено, что истец Мужайлова М.Н. не осуществив надлежащий прием и передачу вызова Никифорова С.А. персоналу свободных выездных бригад отделения скорой медицинской помощи нарушила п.п.2.1, 4.1 Приложения 11 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», не выполнила трудовые обязанности предписанные инструкцией № медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (ОСМП) ГБУЗ РБ «Чишминская центральная районная больница». Учитывая обстоятельства совершения проступка, суд считает, что имело место достаточное основание для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания - выговор.

Истец указывает на то, что в тексте обжалуемого приказа не указано какие именно свои обязанности она нарушила и в чем это выражается.

В соответствии с Приложением 11 к Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» фельдшер (медицинская сестра) по приему и передаче вызовов выездов станции (подстанции, отделения) медицинской помощи обязан: осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад. Не имеет права самостоятельного отказа в приеме вызова; осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова.

Аналогичные обязанности фельдшера приведены в п. 2.1 должностной инструкции № медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (ОСМП) ГБУЗ РБ «Чишминская центральная районная больница». С указанной должностной инструкцией истец была ознакомлен, о чем свидетельствует наличие её личной подписи в данном документе.

Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ содержит основание привлечения к дисциплинарной ответственности как, не осуществление надлежащего приема и своевременной передачи вызова гр.Никифорова С.А. персоналу свободных выездных бригад и принятие самостоятельного решения об отказе в приеме вызова.

Исследовав документы, регламентирующие деятельность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, суд находит содержание приказа о наложении дисциплинарного взыскание достаточным и не может принять во внимание довод относительно него за основание для признания незаконным.

Из ксерокопии медицинской амбулаторной карты № следует, что в период с 2006 года по настоящее время Никифоров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно обращается в поликлинику ГБУЗ РБ «Чишминская центральная районная больница» с симптомами головокружения и плохого самочувствия. По результатам поликлинических приемов ему ставиться диагноз хронический бронхит и гипертоническая болезнь 2 степени.

Записи амбулаторной карты Никифорова С.А. опровергают доводы истца Мужайловой М.Н. о том, что Никифоров С.А не нуждался в медицинской помощи так, как не обратился за помощью вновь и на следующий день.

Также, суд не исключает, тот факт, что состояние Никифоров С.А. могло улучшиться и ему, возможно, была оказана медицинская помощь другим учреждением.

Истец ссылается на пропуск срока установленного, для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Из материалов дела следует, что на основании представления прокурора Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание лечебно-контрольной комиссии. Решением ЛКК № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Мужайлова М.Н. нарушила свои должностные обязанности и принято решение о привлечении её к дисциплинарной ответственности.

Из вышеуказанного следует, что работодателю стало известно о совершении проступка фельдшером Мужайловой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями пункта 2 абзаца 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик принял обоснованное решение о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. При этом процедура наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренная статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, была соблюдена.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных ею требований, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения искового заявления Мужайловой М.Н. к ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании частично незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Мужайловой М.Н. к ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании частично незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.