12-76/2010 копия
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2010 года п. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,
при секретаре Шатохиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дашкина В.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района по использованию и охране земель от Дата обезличена года Байбурина М.Т.,
установил:
Дашкин В.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района по использованию и охране земель от Дата обезличена года Байбурина М.Т. указывая, что причиной назначения административного наказания (штраф в размере 750 рублей) - совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном захвате земельного участка площадью Номер обезличен квадратных метров из земель общего пользования.
Заявитель указывает, что штраф по этой причине назначается Байбуриным М.Т. уже третий раз по требованию заинтересованного лица Мохова В.Н. – пользователя по договору прудом общего пользования, вдоль берега, которого расположена деревня ..., где он (Дашкин В.Ю.) имеет право в собственности землю и дом.
По двум предыдущим постановлениям (сначала районным судом, затем мировым судьей) вынесены решения в его пользу, поскольку было доказано (и признано Байбуриным), что фактически им административного правонарушения не совершалось.
Как указывает заявитель, вопрос возник по той причине, что исполнителями при составлении кадастрового плана, площадь участка не измерялась, а были взяты данные аэросъемок, четырехлетней давности, о чем он не мог знать.
Возникшая разница в размерах участка - результата засыпки, бывшей деревенской свалки в овраге. Предыдущим хозяином участка было завезено 40 КАМАЗов земли. Им (Дашкиным В.Ю.) для укрепления насыпи огороженной со стороны пруда забором, посажены в три ряда саженцы калины, шиповника, рябины, торна, которые уже начали плодоносить. Он пытался выяснить у БАйбурина М.Т., как ему привести кадастровый план в соответствие с фактической площадью участка, но он категорически отказался ему в этом помочь. Тогда он был вынужден обратиться к главе администрации района Уразметову Ф.З. с просьбой дать указание о направлении опытного специалиста для измерения фактической площади его земельного участка и о внесении изменения в кадастровый план, поскольку по кадастровому плану площадь Номер обезличен кв.м., по письмам Мохова, приложенные к жалобе, больше то на Номер обезличен кв.м, то на Номер обезличен кв.м., в указаниях Байбурина значится больше то на Номер обезличен кв.м., то на Номер обезличен кв.м.
В подписанном Уразметовым Ф.З. ответе ему сообщалось, что оснований для внесения изменений в кадастровый план нет, и ему необходимо перенести забор до границ, указанных в кадастровом паспорте, для чего ему будет оказана помощь в определении границ участка. Никаких ссылок на законодательные акты для такого решения вопроса не сделано. Никакой помощи для определения границ участка специалистами оказано не было. До настоящего времени, почти два года, вопрос об изменении площади участка больше не поднимался, только Дата обезличенаг. Мохов снова обратился с письмом к Байбурину М.Т. – принять меры по устранению несоответствия между кадастровой и фактической площадью его участка. Свои требования о переносе границ участка Мохов обосновывает следующими причинами: 1. получить более удобный проход охранников пруда по созданной над свалкой насыпью; 2. занятая площадь его участка заходит в водоохранную зону и прибрежную защитную полосу водного объекта – пруда д. ... 3. забота о соответствии фактической площади участка площади указанной в кадастровых документах.
К созданию земельной насыпи, закрывающей многолетнюю мусорную свалку, и к насаждениям, укрепившим насыпь от разрушения, Мохов не имеет никакого отношения, как не имеет и права уничтожать насаждения для прохода по насыпи своей охраны. Тем более, что в случае вырубки деревьев и переноса забора, весенними потоками по оврагу смоет насыпь и обнажится свалка.
Заявитель Дашкин В.Ю. считает, что в отношении водоохранной зоны и прибрежной полосы пруда следовало ознакомиться по этому вопросу с нормами Водного и Земельного кодексов. Заявитель Дашкин В.Ю. просит отменить наказание в виде штрафа, назначенный ему Байбуриным М.Т. уже в третий раз за одно и тоже административное правонарушение (самовольный захват земельного участка), которое он не совершал; обязать Байбурина М.Т. не препятствовать его законным требованиям привести кадастровый план в соответствие с фактическим размером земельного участка.
В судебном заседании Дашикн В.Ю. жалобу поддержал. Просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель заинтересованного лица - отдела по Чишминскому району Государственного земельного контроля Управления Росреестра по Республике Башкортостан Байбурин М.Т. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, и пояснил, что его действия были законны, фактически имеет место самовольный захват земли.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Дата обезличена года на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года заместителя главного государственного инспектора Чишминского района РБ по использованию и охране земель Байбурина М.Т. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке Дашкина В.Ю. по адресу: РБ, Чишминский район, ... где было выявлено несоответствие площади земли с кадастровым планом.
В акте от Дата обезличена года проверки соблюдения земельного законодательства, а также в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года отражены выявленные во время проверки нарушения, а именно самовольное занятие земельного участка площадью Номер обезличен кв.м.
Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбуриным М.Т. от Дата обезличена года Дашкин В.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 750 рублей.
Вместе с тем, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Так, при вынесении заместителем Главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбуриным М.Т. постановления не выяснены обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КОАП РФ.
Согласно ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии таких обстоятельств, как отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из содержания жалобы, а также из объяснений заявителя Дашкина В.Ю. следует, что в кадастровом плане площадь земельного участка указана Номер обезличен кв.м., он купил участок с изгородью, его участок никто не измерял. Изначально он купил указанный участок с такой площадью земли у Гайнуллина М.К. в Дата обезличена году. Прежним хозяином на земельном участке была установлена изгородь. С его стороны действий по расширению земельного участка предпринято не было, он купил его в таком состоянии и с такой площадью у Гайнуллина М.К.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает наличие самовольного занятия земельного участка. Каких-либо умышленных действий со стороны Дашкина В.Ю., позволяющих квалифицировать их как самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ), судом не установлено.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Ко АП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение – об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Ко АП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Ко АП Российской Федерации,
решил:
Жалобу Дашкина В.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района по использованию и охране земель от Дата обезличена года Байбурина М.Т. – удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района по использованию и охране земель от Дата обезличена года Байбурина М.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Дашкина В.Ю., отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Р.М.Галикеев