Жалоба на постановление УФС по надзору прав потребителей

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи - Никонорова М.Я.,
при секретаре - Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев жалобу Давлетова Т.Т. на постановление Номер обезличен от Дата обезличена года территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово по делу об административном правонарушении в отношении

установил:

постановление Номер обезличен от Дата обезличена года территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, Давлетов Т.Т. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В жалобе Давлетов Т.Т. просит об отмене вынесенного по делу судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представители Чишминского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Гаймалетдинов Ш.Ф. и Еркеев И.Г., действующие на основании доверенности, полагали, что оснований для отмены постановления не имеется.

В судебном заседании Давлетов Т.Т. настоял на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав Давлетова Т.Т. проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление Номер обезличен от Дата обезличена года территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, подлежащим отмене.

При рассмотрении дела главным государственным санитарным врачом установлено, что Дата обезличена года в 10 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом Еркеевым И.Г. проведена плановая проверка СП Уртакульским сельский совет, в ходе которой выявлена свалка твердых бытовых отходов в ..., расположенный в 500 метрах на северо-восточной окраине не имеет легкого ограждения, не оборудована осушительной траншеей, земляным валом, хотя имеет уклон рельефа местности в сторону села; мусор окучен только с северо-восточной стороны, на остальной территории сложена беспорядочно; отсутствует освещение в ночное время; отсутствуют твердые подъездные пути к свалке, не подготовлена разворотная площадка для транспорта; не назначено ответственное лицо за эксплуатацию свалки ТБО; не оборудованы контрольные скважины для контроля качества грунтовых вод. Дата обезличена года выявлены свалки ТБО ... и ..., эксплуатации которых осуществлялась с такими же нарушениями обязательных требований. На основании п. 14 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от Дата обезличена года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Действия Давлетова Т.Т. квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и ст. 8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ “Об отходах производства и потребления” к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию при наличии функционирующих устройств, а также распространяется на лиц, эксплуатирующих данные объекты.

В материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие, что места для сбора и временного хранения мусора около всех 3 населенных пунктах обладают признаками полигона для твердых бытовых отходов. В то же время согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной Администрацией сельского поселения Уртакульский сельсовет муниципального района ..., свалки твердо-бытовых отходов на балансе сельского поселения Уртакульского сельсовета не состоят.

Из жалобы Давлетова Т.Т. на постановление по делу об административном правонарушении следует, что Администрацией сельского поселения Уртакульский сельсовет муниципального района ... приняты меры для сбора и вызова мусора на территории районного полигона ТБО около дер. Вознесенка, где производится хранение и утилизация бытовых и хозяйственных отходов.

При таких обстоятельствах постановление Номер обезличен от Дата обезличена года территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права при рассмотрении дела.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Давлетова Т.Т. подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Номер обезличен от Дата обезличена года территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетова Т.Т. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его вынесения.