№ 12-105/2010 Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи - Никонорова М.Я.,
при секретаре - Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев жалобу Давлетова Т.Т. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово по делу об административном правонарушении в отношении

установил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, Давлетов Т.Т. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В жалобе Давлетов Т.Т. просит об отмене вынесенного по делу судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представители Чишминского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Гаймалетдинов Ш.Ф. и Еркеев И.Г., действующие на основании доверенности, полагали, что оснований для отмены постановления не имеется.

В судебном заседании Давлетов Т.Т. настоял на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав Давлетова Т.Т. проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, не нахожу.

При рассмотрении дела главным государственным санитарным врачом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом Еркеевым И.Г. проведена плановая проверка СП Уртакульским сельский совет, в ходе которой выявлена свалка твердых бытовых отходов в <адрес>, расположенный в 500 метрах на северо-восточной окраине не имеет легкого ограждения, не оборудована осушительной траншеей, земляным валом, хотя имеет уклон рельефа местности в сторону села; мусор окучен только с северо-восточной стороны, на остальной территории сложена беспорядочно; отсутствует освещение в ночное время; отсутствуют твердые подъездные пути к свалке, не подготовлена разворотная площадка для транспорта; не назначено ответственное лицо за эксплуатацию свалки ТБО; не оборудованы контрольные скважины для контроля качества грунтовых вод. ДД.ММ.ГГГГ выявлены свалки ТБО <адрес> и <адрес>, эксплуатации которых осуществлялась с такими же нарушениями обязательных требований. На основании п. 14 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Действия Давлетова Т.Т. квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию при наличии функционирующих устройств, а также распространяется на лиц, эксплуатирующих данные объекты.

Давлетов Т.Т. нарушил требования указанных нормативных актов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются, и вина Давлетова Т.Т. в совершении этого административного правонарушения подтверждаются: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении Давлетова Т.Т. должностным лицом, административным материалом в отношении него; и другими материалами дела.

Вышеназванные доказательства получены в соответствии с законом, их допустимость и достоверность не вызывает сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями закона свидетельствуют о доказанности наличия в действиях Давлетова Т.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в материалах дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан <адрес>, в которой указано, что на территории муниципального района <адрес> находится единственный полигон твердых бытовых отходов, находящийся в собственности Республики Башкортостан и переданный в хозяйственное ведение ГУП “Табигат”, расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира дер. Вознесенка, не может свидетельствовать о недоказанности наличия в действиях Давлетова Т.Т. состава административного правонарушения, поскольку противоречит материалам дела, в частности, акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово по делу об административном правонарушении о признании Давлетова Т.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Обоснованность привлечения Давлетова Т.Т. к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывают.

Наказание в виде штрафа в размере 10 00 рублей, назначенное Давлетову Т.Т. за совершение этого административного правонарушения является справедливым.

Порядок привлечения к административной ответственности в отношении Давлетова Т.Т., который является депутатом Совета муниципального района <адрес>, не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском, районах и городе Давлеканово, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетова Т.Т. - оставить без изменения, жалобу Давлетова Т.Т. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его вынесения.