12-41/2011 копия РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 июня 2011 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф., при секретаре Терегуловой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заведующего рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминская ЦРБ» Гафаров М.А. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, по апелляционной жалобе Гафарова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Чишминскому району РБ от 31 мая 2011 года, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года заведующий рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминская ЦРБ» Гафаров М.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Гафаров М.А., не согласившись с указанным постановлением, в Чишминский районный суд Республики Башкортостан подал жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что в постановлении мирового судьи не определен район РБ, в котором рассмотрено административное дело, не установлено, когда совершено административное правонарушение. При составлении протокола об административном правонарушении не была истребована соответствующая документация, что повлияло на вынесение незаконного судом постановления. Рентгенологическое отделение состоит на балансе МБУЗ «Чишминская ЦРБ», то есть и принадлежит данному учреждению, а не частному лицу. При отсутствии состава административного правонарушения орган, должностное лицо, в производстве которого, находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно акта проверки № 77 от 17.05.2011г. в графе «С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен Главный врач МБУЗ «Чишминская ЦРБ» К.С. Яппаров 03.05.2011г. - подписи указанного должностного лица отсутствуют. С копией распоряжения/приказа о проведении проверки он ознакомлен не был, и подписи об ознакомлении с приказом не имеется. Более того, он не был наделен должностными полномочиями, и соответственно, должностным лицом не являлся. Таким образом, он не был наделен распорядительными полномочиями, следовательно к административной ответственности в качестве должностного лица привлечен неправомерно. С актом был ознакомлен главный врач «Чишминская ЦРБ» К.С. Яппаров, что свидетельствует о том, что именно Яппаров является должностным лицом, а не Гафаров, который указан в графе «при проведении проверки присутствовали» заведующий рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминкая ЦРБ». Мировым судьей вина установлена согласно акта проверки № 77 от 18.05.20011г., которая указана в мотивировочной части обжалуемого постановления, но в самом акте датой составления считается 17.05.2011г. Несоответствие материалов административного производства требованиям закона, должно было вызвать у суда резонные сомнения, которые должны были быть истолкованы в его пользу. Выводы мирового судьи основаны на документах, которые не могут служить доказательствами по делу, поскольку они оформлены с нарушениями действующего законодательства. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В ходе судебного разбирательства заявитель Гафаров М.А. и его представитель Гилязова Н.В. жалобу поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить. Суд, выслушав объяснения заявителя, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему. Проверив материалы дела, суд усматривает основания для изменения постановления мирового судьи. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 17 мая 2011 года в ходе плановой проверки, проведенной главным санитарным врачом в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах г. Двлеканово, выявлены нарушения законодательства о лицензировании допущенных заведующим рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминская ЦРБ». Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность заведующего рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминская ЦРБ» Гафарова М.А. подтверждены протоколом об административном правонарушении, вывод мирового судьи о наличии в действиях Гафарова М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. В соответствии с п. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции признает не обоснованными, поскольку, не подтверждаются материалами дела. В соответствии со ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья должен учесть личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Так, при назначении административного наказания мировой судья не учел личность виновного и его имущественное положение, что он не подвергался ранее к административной ответственности, совершил правонарушение впервые, имеет на иждивении несовершеннолетних детей. При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № 1 по Чишминскому району РБ от 31.05.2011 г. подлежит изменению. В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Учитывая все обстоятельства совершения вменяемого заявителю административного правонарушения с учетом положения вышеуказанных норм, суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи в части избранной меры наказания, назначив наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Ко АП Российской Федерации, решил: Постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 по Чишминскому району РБ от 31 мая 2011 года в отношении заведующего рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминская ЦРБ» Гафаров М.А. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации - изменить. Заведующего рентгенологического отделения МБУЗ «Чишминская ЦРБ» Гафаров М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и объявить предупреждение. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: (подпись). Копия верна. Федеральный судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан З.Ф. Янгубаев