12-20/2011 Копия
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2011 года п. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.,
при секретаре Терегуловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Вахитова М.М. по ст.12.34 КоАП Российской Федерации, по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Чишминскому району РБ Карачуриным Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Вахитов М.М. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что Вахитов М.М. инженер Чишминского ДРСУ, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улиц дорог в безопасном для дорожного движения состояния, ДД.ММ.ГГГГ не принял меры к своевременному устранению снежного налета на 20 км. автодороги Чишмы - Киргиз Мияки.
В жалобе Вахитов М.М. просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОВД по Чишминскому району РБ Карачурина Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В ходе судебного разбирательства Вахитов М.М. жалобу поддержал, просил отменить постановление, указав, что по контракту и по государственному стандарту должны устранять гололед и накаты в течение 5 часов, после телефонного звонка. В тот день был сильный гололед, в 8 часов утра были выпущены две машины, что подтверждается путевыми листами. Участие представителя ДРСУ при составлении акта является обязательным. С его стороны для устранения все меры были приняты, пять часов после обращения не прошло, он не стал ждать звонка, автомобили были уже на дорогах и проводили работы. Состав правонарушения в его действиях отсутствует, он не согласен со штрафом.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Г суду показал, что выехал в 8 час.16 мин. ДД.ММ.ГГГГ утром на дорогу Киргиз-Мияки М5 в сторону Арсланово, на спецмашине для устранения гололеда. По путевому листу еще не было голодеда, шел снег. При возвращении с <адрес>, он увидел на 20 км М5 Киргиз -Мияки дорожно-транспортное происшествие, ехал грузиться. В тот день шел снег, он сделал 5 рейсов, обрабатывал дорогу массой.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Вахитова М.М., допросив свидетеля, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Устанавливая наличие вины Вахитова М.М. начальником ОГИБДД ОВД по <адрес> РБ Карачуриным Д.Р. не был истребован Акт обследования содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
В нарушение статей 2.4, 29.10 КоАП РФ в постановлении должностного лица не отражено, какие именно служебные (должностные) обязанности Вахитова М.М., как главного инженера Чишминского ДРСУ, не были им исполнены (или исполнены ненадлежащим образом), не указано на наличие причинной связи между названными нарушениями, и наступившим событием настоящего административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Вахитова М.М. должностная инструкция не истребовалась.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
ГОСТом Р 50597-93 установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период установлены Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 N ОС-548-р и являющимся отраслевым дорожным методическим документом.
Названное Руководство обязательно для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.
В пункте 2 Руководства определена дорожная классификация зимней скользкости, которая все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяет на рыхлый снег, снежный накат и стекловидный лед.
Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 установлены нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, которые в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляют от 4 до 6 часов.
Таким образом, для вывода о непринятии Предприятием мер по своевременному устранению помех в дорожном движении (устранение скользкости путем осуществления подсыпки противогололедными материалами) необходимо доказать нарушение Чишминским ДРСУ нормативных сроков ликвидации скользкости.
В протоколе об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин., указано, что временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 40 мин.
В ходе административного расследования ОГИБДД время образования скользкости на участке дороги, где произошло ДТП, не устанавливалось.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства вины главного инженера Чишминского ДРСУ в причинении вреда.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для улиц и дорог в населенных пунктах, установленный пунктом 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был соблюден.
Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку факт совершения ДД.ММ.ГГГГ Вахитовым М.М. административного правонарушения отсутствует, привлечение его к административной ответственности является незаконным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Чишминскому району РБ Карачурина Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вахитова М.М. о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП Российской Федерации, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья
Чишминского районного суда РБ З.Ф.Янгубаев