Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2012 года                                                                                             п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

при секретаре Хамидовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аделгареева И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию земель Байбурина М.Т. от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбурина М.Т. от ДД.ММ.ГГГГ Аделгареев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 234,8 кв.м., примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый номер №, за которое предусмотрена ответственность в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 750 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Аделгареев И.А. подал жалобу, в которой просит постановление и предписание от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, административное производство прекратить, мотивируя тем, что в вину ему вменяется самовольное занятие земельного участка, примыкающего к его земельному участку, расположенному в <адрес>, Демская, 1. С постановлением не согласен. Земельным участком пользуется с 2001 года в пределах существующих границ: выращивает картофель, строит дом, гараж, забо<адрес> к участку ни от кого не было (сельсовет, земельный комитет и т.п.).

В судебном заседании Аделгареев И.А. жалобу поддержал полностью, суду пояснил, что года 2-3 назад также вызывали в земельный комитет. Хисамовым была проведена проверка, никаких нарушений не было, что было зафиксировано документально. Сосед приобрел участок в прошлом году. С предыдущим соседом границы были согласованы. Новый хозяин должен был уточнить и согласовать границы, и потом уже оформлять. Также обращался в суд о переносе электроопоры, через суд добился переноса электроопоры. Также границы уточнялись, и со слов представителя сельсовета было сказано, что границы его участка правильны. Он никогда не делал замеров земельного участка. Изначально показал сотрудник сельсовета. Эти границы он закрепил столбами, и раз вопросов никогда не возникало, он пользовался этим участком. При предоставлении обнаружил несоответствие плана действительности. Ссылку на агентство считает некорректной. Сам забор в прошлом году доделан, а столбы в 2001 году. Он не согласен с выводом о самовольном захвате земли. Превышение размеров его участка не означает захват соседнего участка. План не соответствует действительности, в 2003 году произошло смещение. С другой стороны участка соседей нет, но с той стороны проходит газопровод и водопровод. Первоначально замеры делали без понятых, в протоколе указал. Потом их позвали и им сказали, что были замеры. Не спрашивая разрешения, они начали замерять. При начале своих действий права и обязанности не разъясняли. Замеряли обычной рулеткой через кусты, то есть точности не было. Он говорил, что нужно геодезические точки смотреть. В 2001 году было смещение всех участков по нечетной стороне. Права ему разъяснили позже. Сначала вменили вину, потом оформили протокол. Он внес замечания. Нашли понятых. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбурин М.Т. с жалобой не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было принято заявления Гатауллина. У них возник спорный вопрос между участком по <адрес>. Было распоряжение о внеплановой проверке. Был административный протокол о захвате земельного участка и дано предписание. Гатауллин заключил с Агентством «777» договор об определении границ земельного участка, где ему были указаны границы земельного участка. По Демской, 1 стоит ограждение. Этим летом путем линейных замеров было выявлено несоответствие 234 кв.м. На данную площадь правоустанавливающих документов нет, и поэтому составили протокол, привлекли к административной ответственности. Замеры производили совместно. В свое время, когда были забиты колышки, выезжали землемеры и зафиксировали. Колышки потеряны и сейчас можно установить по тем данным, где были забиты колышки. Они проверяли участок, замеры при нем (Аделгарееве) делали. Возражений по замерам у него не было. По процессуальным моментам были возражения по поводу понятых. Потом их пригласили, личность не устанавливали, так как он их знает. Понятые Зиангировы являются мужем и женой. Права и обязанности разъяснили после составления протокола, когда Аделгареев написал в протоколе, их оплошность. Уведомление о предстоящей проверке было направлено, как такового разрешения спрашивать не нужно. Когда в первый раз до протокола об административном правонарушении делали осмотр территории, было подано замечание, и протокол осмотра был сделан заново. Обмер производился после протокола об административном правонарушении. Сам факт нарушения имеется. В любом случае нужно приводить в соответствие с кадастровым планом. Просит постановление оставить в силе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Аделгарееву И.А. на основании постановления главы муниципального образования Чишминский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 02-АА № от ДД.ММ.ГГГГ

Гатауллин И.Г., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ от Гатауллиной А.Р. обратился в отдел по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> о нарушении земельного законодательства Аделгареевым И.А.

Врио заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Магадеевым Д.М. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение <данные изъяты> о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которому направлены государственные инспекторы: заместитель главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Байбурин М.Т.; государственный инспектора <адрес> по использованию и охране земель Хисамов Л.В.; государственный инспектор <адрес> по использованию и охране земель Загретдинов Н.Г. для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1860 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, землепользователь Аделгареев И.А.

ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами <адрес> Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбуриным М.Т. и Хисамовым Л.В. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 1960 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленного Аделгарееву И.А. постановлением главы МО Чишминский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель Хисамовым Л.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Аделгареева И.А. о следующем: ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 30 мин. на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, площадью 1960 кв.м., используемый Аделгареевым И.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №. На земельном участке расположен жилой дом, участок огорожен с 3-х сторон забором. Обмером участка установлено не соответствие границ участка кадастровому плану. С фасадной стороны участок расширен на 5,4 м. из них 2,3 м. со стороны <адрес>. Площадь самовольного занятия земельного участка составила 234,8 кв.м.

В данном протоколе Аделгареев И.А. указал, что права и обязанности не разъяснены.

Как пояснил в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбурин М.Т. права и обязанности Аделгарееву И.А. разъяснены после составления протокола об административном правонарушении, а также мероприятия по проверке проведены повторно, что также не отрицается Аделгареевым И.А.

Согласно протоколу осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, начат в 16 час. 40 мин., окончен в 16 час. 50 мин., то есть позднее, чем составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельства суд считает, что имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд полагает, что постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию земель Байбурина М.Т. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, административное дело возвращению на новое рассмотрение для установления всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию земель Байбурина М.Т. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Аделгареева И.А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Аделгареева И.А. направить на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель Байбурину М.Т..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья                                                                      Р.М. Идрисов