РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(...Дата обезличена) года (...)
(...) суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании незаконным решения Межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения в жилое,
УСТАНОВИЛ :
К. обратилась в суд с вышеуказанным требованием ссылаясь на следующее.
(...Дата обезличена) года межведомственная комиссия рассмотрела документы и приняла решение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: (...) (...), (...), собственником которого является заявитель К., в жилое. Ею было получено уведомление к которому была приложена копия плана квартиры до, и после перепланировки, якобы выполненного по ее заказу. С данным решением заявительница не согласна, так как, являясь собственником помещения по указанному адресу, имея право владения пользования и распоряжения своим имуществом, с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в межведомственную комиссию не обращалась, доверенность с таким правом никому не выдавала. Считает, что решение межведомственной комиссии Администрации сельского поселения « К-е» о переводе нежилого помещения в жилое не соответствует нормам закона и нарушает ее право самостоятельно распоряжаться собственным имуществом. Просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения в жилое, расположенное по адресу: (...) (...), (...).
В судебном заседании заявительница К. свои требования поддержала, пояснила, что являясь собственником помещения по указанному адресу, имея право владения пользования и распоряжения своим имуществом, с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в межведомственную комиссию не обращалась, доверенность с таким правом никому не выдавала, в связи с этим считает что решение межведомственной комиссии нарушает ее право как собственника распоряжаться собственным имуществом. Пояснила, что ее бывший муж К.С. не поставил ее в известность о том, что желает перевести квартиру, из нежилого помещения в жилое, распорядился квартирой, в которой она проживает с семьей, без ее согласия.
Определением судебного заседания от (...Дата обезличена) года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация сельского поселения «К-е» л.д.___________).
Представитель сельского поселения «К-е» действующий на основании доверенности К.П. требования К. признал, пояснил, что комиссией были допущены нарушения при принятии решения о переводе нежилого помещения в жилое, так как не достаточно исследовались материалы дела, не выяснялось мнение другого собственника нежилого помещения, в связи с этим было принято необъективное решение.
Представить ответчика Б., председатель межведомственной комиссии администрации сельского поселения «К-е» требования заявительницы не признал, пояснил, что К. в своем заявлении указывает, о том, что только ей принадлежит на праве собственности одноэтажное здание конторы, расположенное по адресу: (...) (...), (...) и ссылаясь на п.1 ст. 209 ГК РФ ст. 23 ЖК РФ, только она или уполномоченное ей лицо может обратиться в орган, осуществляющим перевод помещения с соответствующим заявлением. Считает, что согласно п.1 ст. 34 СК РФ К. имеет равное право с заявительницей на обращение в орган, осуществляющий перевод помещений. Документы, подтверждающие приобретение здания конторы во время брака К.С. представлены. Указывает, что решением Межведомственной комиссии о переводе нежилого помещения в жилое право К. распоряжаться имуществом не нарушены, однако заявительницей нарушены жилищные обязанности, возникшие из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 10 ЖК РФ. Так как в соответствии с п. 1 ст. 14 ЖК РФ органами местного самоуправления ведется учет муниципального жилищного фонда по похозяйственным книгам и с (...Дата обезличена) по (...Дата обезличена) годы по указанному адресу зарегистрирован жилой фонд со списком членов хозяйства, проживающих в данном жилом помещении. Кроме этого по указанному адресу зарегистрированы четыре человека. Регистрация по месту жительства производится на основании документов, подтверждающих право собственности жилого помещения. Таким образом считает, что установлен факт проживания граждан в доме (...Номер обезличен) по (...) (...)., тем самым здание используется как жилой фонд. Считает решение Межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения в жилое правильным. Кроме того, окончательное решение принято секретарем и председателем комиссии так как в первоначальном протоколе комиссии об этом есть решение. Просит в удовлетворении требований К. отказать.
Определением от (...Дата обезличена) года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен К.С. л.д.___).
В судебном заседании заинтересованное лицо К.С. требования не признал, пояснил, что К. в ходе рассмотрения дела, о разделе совместно нажитого имущества, высказала свое согласие на оформление им документов на перевод нежилого помещения в жилое, имея данное согласие он и обратился в комиссию. Кроме того, указал, что данное помещение используется как жилое со времени приобретения помещения. К. и их совместные дети в нем проживают.
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с положением ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному и муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что в период брака между К. и К.С. (...Дата обезличена) года было приобретено одноэтажное брусовое здание конторы, общей площадью 173,76 кв.м. по адресу: (...) (...), (...) на основании договора купли - продажи имущества заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Ф.» (...) отделения российской общественной организации инвалидов службы Отечеству и гражданкой К. Право собственности без выдачи свидетельства зарегистрировано за К. (...Дата обезличена) года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории (...). В дальнейшем (...Дата обезличена) года брак между супругами К. был расторгнут, после чего истица осталась проживать по указанному адресу, К.С. съехал из жилого помещения и в настоящее время проживает по другому адресу: (...) (...) (...). При расторжении брака спора о разделе имущества, приобретенного в период брака и являющегося общей совместной собственностью супругов, не возникало. В настоящее время в производстве (...) суда находится гражданское дело по иску К.С. к К. о разделе общего имущества, решения по данному иску не принято.
(...Дата обезличена) года истицей было получено уведомление Межведомственной комиссии администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения, собственником которого она является по адресу: (...) (...), (...) в жилое помещение. К уведомлению приложена копия плана квартиры до, и после перепланировки, с указанием, что перевод нежилого помещения в жилое, и перепланировка произведена по заказу К. Мнение о переводе нежилого помещения в жилое у заявительницы не выясняли, на заседание межведомственной комиссии, как собственника помещения, не приглашали.
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилое в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое и нежилое помещение в жилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения предоставляет: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии документов), план переводимого помещения с техническим описанием, поэтажный план дома. Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки.
Как следует из материалов дела Распоряжением главы администрации сельского поселения «К-е» (...Дата обезличена) года (...Номер обезличен) л.д.____) на основании ст. 14 п. 6 Федерального закона (...Номер обезличен) -ФЗ от (...Дата обезличена) года была создана межведомственная комиссия в количестве шести человек по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые, согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории сельского поселения «К-е», которая действует согласно «Положения о комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории сельского поселения «К-е» л.д.____), утвержденного (...Дата обезличена) г. (...Номер обезличен) Советом сельского поселения «К-е» л.д.____).
Согласно указанного Положения комиссия принимает решение простым большинством голосов.
Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (...Дата обезличена) г. (...Номер обезличен) следует, что признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Процедура проведения оценки соответствия помещения включает в себя:
- прием и рассмотрение заявления собственника или уполномоченного им лица, прилагаемые к нему правоустанавливающие документы;
- определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия окончательного решения;
- составление комиссией заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания;
- принятие комиссией решения по итогам работы, и т.д.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии, при участии собственника помещения или уполномоченного им лица и оформляется в виде заключения о признании жилого помещения пригодным ( не пригодным) для проживания. Заключение подписывается председателем комиссии и членами комиссии присутствующими при принятии решения. Само решение направляется заявителю и собственнику жилого помещения.
Как следует из представленного протокола заседания комиссии от (...Дата обезличена) года л.д.____), на котором рассматривался вопрос о переводе нежилого помещения К. в жилое, на основании заявления К.С., на заседании присутствовало 6 членов комиссии под председательством заместителя главы с/п «К-е» Б. Комиссией решено не переводить нежилое помещение в жилое, в связи с тем, что собственником не представлены все необходимые документы. В протоколе так же вынесено общее решение комиссии, где указано, что после предоставления недостающих документов принять решение председателю и секретарю по переводу помещений без созыва дополнительной комиссии и выдать уведомление о переводе помещений согласно протокола (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года. Данное решение противоречит Положению о комиссии, принятым решением Совета сельского поселения « К-е» л.д.____), так как в полномочия председателя комиссии и секретаря принятие окончательного решения не входит. Согласно положения комиссия принимает решение простым большинством голосов.
Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 окончательное решение выносится в виде заключения, которое подписывается всеми участвующими в рассмотрении вопроса, о переводе нежилого помещения в жилое, членами комиссии.
Таким образом уведомление о переводе нежилого помещения в жилое принято в нарушении требований указанного выше Постановления Правительства РФ и Положения, утвержденного Советом сельского поселения «К-е», так как принято без рассмотрения с участием большинства членов комиссии, только секретарем и председателем, что следует из протокола (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) г. л.д._____). Кроме того, форма принятого решения не соответствует требованию Постановления Правительства РФ (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) г.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как следует из материалов дела брак между К. и К.С. расторгнут (...Дата обезличена) года (...) отделом ЗАГ(...) л.д.___).
Как следует из материалов дела, протокола межведомственной комиссии, с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в межведомственную комиссию обратился гражданин К.С., не представив документов, подтверждающих согласие собственника помещения, другого участника совместной собственности, на совершение сделки, что противоречит требованиям ст. 23 ЖК РФ, согласно которого документы в орган, осуществляющий перевод предоставляет собственник, либо уполномоченное им лицо. Комиссия, зная о том, что собственник, согласно договора, нежилого помещения К. находится в разводе с заявителем К.С. не истребовала у последнего согласие собственника на совершение сделки, указав в проекте плана квартиры, что заказчиком перепланировки помещения является К., которая, как следует из ее объяснений не уполномочивала К.С. для производства действий по переводу жилья из нежилого в жилое.
Тем самым суд пришел к выводу о том, что в результате вынесенного решения нарушены права собственника помещения по владению, распоряжению и пользованию имуществом, следовательно, требования К. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования К. о признании незаконным решения Межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения в жилое, удовлетворить.
Признать решение муниципальной комиссии администрации сельского поселения «К-е» (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года о переводе нежилого помещения в жилое незаконным.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Красночикойский районный суд.
Судья Добрынин В.А.
Резолютивная часть РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2010 года с. Красный Чикой
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании незаконным решения Межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения в жилое, Администрации сельского поселения «К-е», К.С.,
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования К. о признании незаконным решения Межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «К-е» о переводе нежилого помещения в жилое, удовлетворить.
Признать решение муниципальной комиссии администрации сельского поселения «К-е» (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года о переводе нежилого помещения в жилое незаконным.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Красночикойский районный суд.
Судья Добрынин В.А.