Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2010 года с. Красный Чикой
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Луневой Е.А., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в (...) (межрайонное) Отделу ПФР в (...) Забайкальского края о возложении обязанности по перерасчету пенсии на основании заработка, указанного в партийном билете,
установил:
М. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что решением начальника Управления ПФР в (...) (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года ей было отказано в перерасчете пенсии на основании заработной платы, указанной в ее партийном билете за период с марта 1985 года по июнь 1986 года. В указанный период истица работала экономистом по оплате труда колхоза им. (...) (...). В результате пожара административного здания ОКХ «К-е», произошедшего (...Дата обезличена) года, сгорели все первичные документы, в которых содержались сведения о заработной плате членов колхоза. Из всех документов, подтверждающих размер заработной платы, необходимой для назначения пенсии, у М. остался только партийный билет. Истица просит установить размер заработной платы, указанной в партийном билете с марта 1985 года по июнь 1986 года.
В судебном заседании истица свои требования поддержала, суду пояснила, что все сведения о ее заработной плате за период работы в колхозе К с марта 1985 года по июнь 1986 года были уничтожены в результате пожара, причинитель вреда установлен не был. Единственным документом, подтверждающим размер ее заработной платы в указанный период, является ее партийный билет, в котором указан размер заработка по месяцам работы. Истица считает, что из сведений партийного билета можно сделать однозначный вывод о ее доходах в оспариваемый период.
Представитель ответчика Г., действующая на основании доверенности, исковые требования М. не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд до (...Дата обезличена) года в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами, то есть на основании справки о заработной плате. М. такая справка за период работы в колхозе К с марта 1985 года по июнь 1986 года представлена не была. Орган пенсионного обеспечения не воспользовался рекомендацией, указанной в письме Министерства труда и социального развития РФ (...Номер обезличен)ЮЛ и Пенсионного фонда РФ (...Номер обезличен)ЛЧ-06-27/9704 от (...Дата обезличена) года, о возможности использования документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, поскольку не все первичные документы о заработке истицы были утрачены, для назначения пенсии истице был учтен ее заработок за другой период трудовой деятельности. Кроме того, сведения, приведенные в партийном билете противоречат сведениям, указанным в имеющейся в органе пенсионного обеспечения архивной справке. Не были учтены сведения о заработной плате за март 1985 года, поскольку имеются сведения о заработной плате за не полный рабочий месяц - в РК ВЛКСМ истица проработала до 18 марта, а в колхоз К устроилась (...Дата обезличена) года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
(...Дата обезличена) года решением начальника Управления ПФР в (...) (...) М. была назначена трудовая пенсия по старости.
(...Дата обезличена) года М. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением, в котором содержалась просьба о перерасчете пенсии на основании заработка, указанного в ее партийном билете (...Номер обезличен), за период работы с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года в колхозе К.
Решением руководителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в (...) (...) от (...Дата обезличена) года истице было отказано в перерасчете пенсии, так как перерасчет производится на основании предоставленной справки о заработной плате, в то время как М. предоставила партийный билет.
В соответствии п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд до (...Дата обезличена) года в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ (...Номер обезличен)ЮЛ и Пенсионного фонда РФ (...Номер обезличен)ЛЧ-06-27/9704 от (...Дата обезличена) в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Суд не находит оснований считать, что в письме идет речь о случаях использования косвенных документов только при отсутствии сведений о заработке работников, в том числе в данных индивидуального (персонифицированного) учета, за все другие периоды трудовой деятельности, как настаивает представитель ответчика.
Из содержания указанного письма следует, что Пенсионный фонд РФ для установления среднемесячного заработка допускает возможность принятия органом пенсионного обеспечения документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, при комиссионном установлении факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, и факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также при невозможности определения причинителя вреда.
Представитель ответчика Г. суду пояснила, что первичные документы о заработной плате истицы были уничтожены при пожаре в здании ОКХ «К-е» (...Дата обезличена) года. Причинители вреда установлены не были. Сведений о заработной плате истицы за период работы в колхозе К в органе пенсионного обеспечения не имеется. Г. пояснила, что ответчик данные обстоятельства не оспаривает л.д.________).
Из партийного билета М. Веры Г., выданной (...) райкомом КПСС (...) (...Дата обезличена) года, следует, что заработок истицы, в марте 1985 года составлял 222 рубля,в период с апреля 1985 года по январь 1986 года - 140 рублей ежемесячно, в феврале 1986 года - 145 рублей, в марте 1986 года - 126 рублей, в апреле 1986 года - 147 рублей, в мае 1986 года - 164 рубля, в июне 1986 года - 128 рублей. Указанные сведения заверены подписями должностных лиц и печатью организации, доказательств не достоверности изложенных данных ответчиком не представлено л.д._________). Согласно свидетельства о заключении брака л.д.______), фамилия истицы была изменена на М..
Суд считает, что, несмотря на ошибку в написании отчества истицы «Г.» вместо «Г-на», партийный билет принадлежит именно истице, данный факт подтверждается показаниями свидетелей и объяснениями истицы л.д.________). Так, свидетели Я.М., Я.С. пояснили, что в советское время встречались ошибки в написании фамилий, имен или отчеств, большого значения этому не придавалось. В случае с истицей при заполнении ее партийного билета в отчестве была пропущена одна буква «и». Свидетели знали истицу, знали где она работает, знали, что она является членом КПСС, а значит, у нее имелся партийный билет.
Доводы ответчика о том, что за предшествующий период с августа 1984 года по март 1985 года сведения о заработке истицы, указанные в партийном билете, расходятся со сведениями, отраженными в архивной справке (...Номер обезличен)М-325 от (...Дата обезличена) не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке, в период с августа 1984 года по (...Дата обезличена) года истица работала в Красночикойском РК ВЛКСМ, и различия в сведениях о заработке, представленных за период работы у одного работодателя, не свидетельствуют об ошибочности сведений о заработке, отраженных в партийном билете, в период работы у другого работодателя.
При определении размера заработной платы за март 1985 года суд исходит из следующего. М. до (...Дата обезличена) года работала в К-ом РК ВЛКСМ. По данным органов пенсионного обеспечения заработок истицы в указанный период составил 268 рублей 32 копейки. Из сведений, внесенных в партийный билет, следует, что ее заработок составил 222 рубля. Данных о заработной плате, полученной М. в колхозе К, за период с 21 по (...Дата обезличена) года не имеется.
Доводы ответчика о том, что не может быть принята во внимание заработная плата за неполный месяц- март, несостоятельны, поскольку согласно ст. 102 Закона РФ « О государственных пенсиях следует, что из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются ( по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующим за ним.
Свидетели Я.М. Я.С., а также истица пояснили, что партийные взносы собирала начальник ревизионного отдела РК КПСС, Ш., которая вела строгий контроль за взносами и не могла указать неверную сумму заработной платы, поскольку в советское время за нарушения подобного рода привлекали к партийной ответственности, поэтому истица не имела возможности внести в партийный билет вымышленный размер заработной платы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты первичных документов о заработке не представляется возможным, имеются все основания для проведения перерасчета пенсии М. исходя из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячного заработка, рассчитанного по носящим индивидуальный характер сведениям партийного билета, оформленного надлежащим образом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования М. удовлетворить.
Установить размер заработной платы М. в марте 1985 года в размере 222 рубля, в период с апреля 1985 года по январь 1986 года - 140 рублей ежемесячно, в феврале 1986 года - 145 рублей, в марте 1986 года - 126 рублей, в апреле 1986 года - 147 рублей, в мае 1986 года - 164 рубля, в июне 1986 года - 128 рублей, согласно записей о размере заработной платы внесенной в партийном билете (...Номер обезличен).
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Красночикойский районный суд.
Судья Е.А. Лунева