Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(...Дата обезличена) года (...)
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи ДОБРЫНИНА В.А.,
при секретаре ИВАНОВОЙ С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (...) в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ Б. администрации муниципального района «(...)» о возложении обязанности проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий
У С Т А Н О В И Л:
(...) обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ Б. (далее - МУЗ Б. администрации муниципального района «(...)», ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МУЗ Б.» установлено, что (...Дата обезличена) года в адрес главного врача Б. заместителем Главного государственного санитарного врача по (...) Л. внесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, пунктом 1 которого на МУЗ Б.» в лице главного врача возложены обязанности:
по приведению площади палат родильного, гинекологического, инфекционного и терапевтического отделений стационара центральной районной больницы в соответствиями с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.(...Дата обезличена) - 03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
по выделению предродового помещения, помещения для хранения грязного белья, бытового помещения для медицинского персонала родильного отделения стационара, гардеробной для пациентов, бытового помещения для медицинского персонала в поликлинике МУЗ Б.»;
по приведению площади бытовых помещений гинекологического и хирургического отделений, помещения сестры-хозяйки родильного отделения, сестринской терапевтического отделения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
по приведению внутренней отделки: помещения для приготовления смесей в родильном и детском отделении, помещений для хранения уборочного инвентаря, грязного белья, санитарного узла в терапевтическом отделении, стоматологических кабинетов поликлиники, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.(...Дата обезличена) - 03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
по оборудованию помещений, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медицинского персонала (предоперационная, реанимационные, перевязочные МУЗ Б. умывальниками с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков;
по оборудованию электроводонагревательными устройствами непрерывного действия в помещениях требующих соблюдения противоэпидемического режима (санпропускники, предоперационные, родильные залы, процедурные, перевязочные, буфеты-раздаточные) в стационаре и амбулаторно-поликлинических учреждениях центральной районной больницы;
по установке умывальников с подводкой горячей и холодной воды (умывальников с электроводонагревателем) в стоматологических кабинетах поликлиники, помещения для приготовления смесей в родильном и детском отделении стационара МУЗ Б.
по оборудованию приточно-вытяжной вентиляции в родильном зале, палате для новорожденных в стационаре МУЗ Б.»;
по оборудованию контейнерной площадки женской консультации МУЗ Б.» в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов.
Актом проверки территориального отдела в (...) (подотдел в (...)) от (...Дата обезличена) года выявлен факт не выполнения предписания, внесенного заместителем Главного государственного санитарного врача по (...) Л. (...Дата обезличена) года, кроме того выявлено, что в нарушение п. 3.14.3 СанПиН 2.(...Дата обезличена)-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов, и других лечебных стационаров», введенного в действие постановлением Государственного санитарного врача РФ (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года - (далее СанПин 2.(...Дата обезличена)-03), не имеется помещения для подготовки медицинского персонала к родам;
в нарушение п. 5.1 СанПин 2.(...Дата обезличена)-03 родильное отделение не оборудовано системой канализации, в процедурном кабинете, родильном зале, палате для новорожденных, санпропускнике, комнате для приготовления смесей - нет централизованного горячего водоснабжения (не установлены электроводонагреватели);
в нарушение п. 6.5 СанПин 2.(...Дата обезличена)-03 в родильном отделении отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;
площади палат не соответствуют требованиям п. 8.1 СанПиН 2.(...Дата обезличена) -03;
в нарушение п. 9.5 СанПин 2.(...Дата обезличена)-03 не оборудовано санитарно-бытовое помещение для медицинского персонала родильного отделения;
в нарушение п. 9.6, 9.7 СанПин 2.(...Дата обезличена)-03 не оборудована столовая для принятия пищи персоналом родильного отделения;
в нарушение п. 10.9.2, п. 10.1 СанПиН 2.(...Дата обезличена) - 03 не имеется помещения для сбора и временного хранения грязного белья;
в родильном отделении не имеется тележек, для транспортирования медицинских отходов, нет контейнеров для сбора медицинских отходов, что является нарушением СанПиН 2.(...Дата обезличена)-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно- профилактических учреждений».
Согласно ст. 2 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 2.2 Устава МУЗ «Б.», данным учреждением производится оказание медицинской помощи населению, то есть неопределенному кругу лиц. Оказание медицинской помощи неопределенному кругу лиц указывает на открытый доступ граждан в здания МУЗ «Красночикойская ЦРБ» здания данного учреждения являются зданиями общественного назначения.
Согласно п. 1.6 и 3.5 устава МУЗ «Б.», учредителем и собственником имущества данного учреждения является администрация муниципального района «(...)».
Как указано в ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.
Кроме этого исходя из ст. 15 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в Б. создает угрозу благополучия граждан как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, следовательно, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.
Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обращаться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать в срок до (...Дата обезличена) года администрацию муниципального района «(...)» и МУЗ Б.» провести вышеуказанные санитарно-противоэпидемические мероприятия.
В судебном заседании старший помощник прокурора (...) Новикова А.О. поддержала заявленные требования в полном объеме, просит обязать МУЗ Б.» и администрацию муниципального района «(...)» провести санитарно-противоэпидемические мероприятия до (...Дата обезличена) года.
Представитель ответчика МУЗ Б.» И., действующая на основании доверенности, предъявленные исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время МУЗ Б.» выполнены следующие мероприятия: площади палат приведены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН (...Дата обезличена) - 03 за счет сокращения коек в отделениях ЦРБ и участковых больницах; площадь малой операционной гинекологического отделения стационара приведена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в связи с сокращением коек в отделениях и освобождением площадей; проведена внутренняя отделка помещений, в родильном отделении проведен косметический ремонт; в предоперационной, реанимационной, перевязочной установлены локтевые краны со смесителями, оборудованы дозаторами с жидким антисептическим мылом; санпропускник, предоперационная, буфеты-раздаточные оборудованы электроводонагревательными устройствами непрерывного действия в помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима; установлены умывальники с электроводонагревателем в кабинете поликлиники, помещении для приготовления смесей в родильном и детском отделении стационара МУЗ Б. 4 помещения для обработки и глубокой дезинфекции эндоскопического оборудования эндоскопии приведено в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил; оборудованы столиками для проведения прививок БЦЖ прививочные кабинеты фельдшерско-акушерских пунктов и участковых больниц; проведен ремонт поликлинического отделения МУЗ Б.» с заменой отопительной системы, электропроводки, полов, водоснабжения; автоклавная (...) участковой больницы оснащена необходимым для работы инвентарем и оборудованием (стеллажи, емкости для текущей дезинфекции, уборочный инвентарь) 4 выделено бытовое помещение для медицинского персонала в поликлинике ЦРБ; оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил площади бытовых помещений гинекологического и хирургического отделений, помещения сестры-хозяйки родильного отделения, сестринской терапевтического отделения; приобретены тележки и контейнеры для сбора и транспортировки медицинских отходов. По выполнению предписаний составлен акт от (...Дата обезличена) года. Оставшиеся нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования.
Представитель ответчика администрации муниципального района «(...)» С.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил согласно ст.11 Федерального Закона 2о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования санитарного законодательства, а также постановления, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обязаны выполнять индивидуальные предприниматели и юридические лица, в которые внесены соответствующие предписания, постановления и заключения органов санитарного контроля. Предписание главного государственного врача по (...) Л. о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий от (...Дата обезличена) года внесено на имя главного врача МУЗ «Б.». Согласно Устава МУЗ Б.» данное учреждение является юридическим лицом и несет ответственность по своим обязательствам, соответственно несет ответственность за исполнение вышеуказанного предписания. Считает, что администрация муниципального района «(...)» является ненадлежащим ответчиком по данному иску.
Представитель третьего лица Территориального отдела в (...) Управления Роспотребнадзора по (...) (подотдел в (...)) С. суду пояснил, что в ходе проверки (...Дата обезличена) года выявлен факт невыполнения предписания, внесенного заместителем Главного государственного санитарного врача по (...) Л. (...Дата обезличена) года, по результатам проверки составлен акт от (...Дата обезличена) года. Кроме того, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, территориальным отделом в (...) Роспотребнадзора (подотдел в (...)) вынесено предписание (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В настоящее время часть нарушений МУЗ «Б.» устранены.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.20,41,45 и 46 Конституции РФ каждый имеет право на жизньи на охрану здоровья. государственная защита прав и свобод человека и гражданина в российской Федерации гарантируется. каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом, (...Дата обезличена) года в адрес главного врача Красночикойской ЦРБ заместителем Главного государственного санитарного врача по (...) Л. внесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий. (...Дата обезличена) года Территориальным отделом в (...) Управления Роспотребнадзора по (...) (подотдел в (...)) при проведении проверки МУЗ Б.» выявлен факт не выполнения предписания от (...Дата обезличена) года, кроме того, выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологичсеких требований. указанными нарушениями создана угроза причинения вреда и жизни здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в зданиях МУЗ Б. что может повлечь негативные социальные последствия и привести к нарушению конституционного права на охрану здоровья, гарантированного Конституцией РФ.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными актами проверок от (...Дата обезличена) г. и (...Дата обезличена) года о выявленных нарушениях в МУЗ «Б.».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 2.2 Устава МУЗ «Б.», данным учреждением производится оказание медицинской помощи населению.
Согласно п. 1.6 и 3.5 Устава МУЗ «Б.», учредителем и собственником имущества данного учреждения является администрация муниципального района «(...)».
Согласно ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Как указано в ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества; бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно представленного акта от (...Дата обезличена) года и пояснений представителей МУЗ «Б.» И. и Роспотребнадзора С. на момент рассмотрения дела часть нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных при проверке, устранены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на МУЗ «Б.» и администрацию муниципального района «(...)» обязанность провести санитарно-противоэпидемические мероприятия в указанные прокурором сроки.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора (...) удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «(...)» и муниципальное учреждение здравоохранения «Б.» в срок до (...Дата обезличена) года провести санитарно -противоэпидемические мероприятия, а именно:
-оборудовать помещение для подготовки медицинского персонала к родам;
-оборудовать родильное отделение системой канализации;
-оборудовать родильный зал, палату для новорожденных системой централизованного горячего водоснабжения с подводкой горячей и холодной воды 9 с установкой электроводонагревательных устройств);
-оборудовать в родильном отделении систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и естественной вытяжной без механического побуждения;
-оборудовать санитарно-бытовое помещение для медицинского персонала родильного отделения;
-оборудовать столовую для принятия пищи персоналом родильного отделения;
-оборудовать родильное отделение помещением для сбора и временного хранения грязного белья.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Красночикойский районный суд.
Председательствующий: судья Добрынин В.А.