Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 октября 2010 года с. Красный Чикой
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Васильевой Т.И., при секретаре Минимулиной Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Надежды Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной пенсии с момента обращения,
установил:
Иванова Н.Ф. обратилась в суд с исковыми требованиями, ссылаясь на следующее. Она обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии (...Дата обезличена) года. Решением заместителя начальника Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием достаточного специального стажа работы. По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж истицы составил 24 года 1 месяц 8 дней. При этом в указанный стаж не были включены периоды работы истца с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года в качестве пионервожатой в Красночикойской средней школе, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Истица не согласна с данным решением, полагает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж на основании письма ОПФР от (...Дата обезличена) «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иванова Н.Ф. просит зачесть в специальный стаж периоды работы с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд (...Дата обезличена) года.
В судебном заседании истица свои требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным выше.
Представитель ответчика Гаврилова Н.Л., выступающая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что наличие необходимого страхового стажа в размере 25 лет 5 месяцев 8 дней, специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, в размере 24 года 1 месяц 8 дней и достижение истицей требуемого возраста не оспаривается. Представитель ответчика пояснила, что периоды работы Ивановой Н.Ф. с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года в качестве пионервожатой не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Период работы в должности пионервожатой может быть включен в специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 только при соблюдении определенного условия, предусмотренного п. 4 данного Положения: в период действия указанного положения, т.е. до (...Дата обезличена) года, истица должна была выработать не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку Иванова Н.Ф. на (...Дата обезличена) года не имела достаточного специального стажа при необходимом не менее 16 лет 8 месяцев, период работы истицы в должности пионервожатой в специальный стаж засчитан быть не может.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела установлено, и ответчиком не оспаривается, что в период с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года Иванова Н.Ф. работала в Красночикойской средней школе в должности пионервожатой.
(...Дата обезличена) года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением заместителя руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (...Номер обезличен) от (...Дата обезличена) года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку у Ивановой Н.Ф. стаж педагогической деятельности без учета времени работы в должности пионервожатой составляет 24 года 1 месяц 8 дней. Периоды работы с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года в Красночикойской средней школе в качестве пионервожатой не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991, действовавшего до 1 января 2002 года, должность пионервожатой также отсутствовала.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до (...Дата обезличена) года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
В силу п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно действовавшему в период работы Ивановой Н.Ф. в должности пионервожатой Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.п. 2, 4).
Ответчик не оспаривает то, что Иванова Н.Ф. в периоды с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года работала в Красночикойской средней школе в штатной должности пионервожатой, а также то, что истица на момент обращения в орган пенсионного обеспечения имела более 2/3 стажа педагогической деятельности, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы представителя ответчика о том, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, может быть применено только в случае, если бы истицей на момент прекращения действия Положения на территории Российской Федерации, т.е. на (...Дата обезличена) года, было бы выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат изложенным выше положениям Конституции РФ и позиции Конституционного Суда РФ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», признать за истицей право на пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в органы пенсионного обеспечения.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ивановой Надежды Федоровны удовлетворить.
Включить периоды работы Ивановой Надежды Федоровны с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года, с (...Дата обезличена) года по (...Дата обезличена) года в качестве пионервожатой в Красночикойской средней школе в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Ивановой Надеждой Федоровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (...Дата обезличена) года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Ивановой Надежде Федоровне пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (...Дата обезличена) года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Красночикойский районный суд.
Судья Т.И. Васильева