Дело № 2-263-10О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
(...Дата обезличена) года (...)
(...) суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Днепровской И.С.
при секретаре Минимулиной Т.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в (...) гражданское дело по заявлению Столяровой Л.А. об оспаривании действий и предписания должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Столярова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя следующим. (...Дата обезличена) года заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в Хилокском, Красночикойском, (...)х - заместитель главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «(...)», «(...)», «(...)» и городскому округу «Город Петровск-Забайкальский» Созанский Б.Е. провел внеплановую проверку администрации сельского поселения «Черемховское» на предмет соблюдения гигиенических требований к безопасности процессов при утилизации агрохимикатов, составил протокол об осмотре территории бывшего склада минеральных удобрений, расположенной в границах территории сельского поселения «Черемховское», вынес предписание об устранении выявленных нарушений. Вышеуказанные действия и решения осуществлены и вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии с ч.5 ст. 10 Федерального закона от (...Дата обезличена) года (...Номер обезличен)ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федеральный закон (...Номер обезличен)ФЗ) внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в п.п. «а» и «б» п. 2 ч. 2 указанной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Заместитель главного санитарного врача Созанский Б.Е. не уведомил администрацию сельского поселения «Черемховское» и главу поселения Столярову Л.А. о том, что проверка является внеплановой и ее проведение согласовано с прокурором (...). В составленных при проведении проверки документах также не указано, какая проведена проверка. Таким образом, проведение проверки по соблюдению гигиенических требований к безопасности процессов при утилизации агрохимикатов, вынесение предписания об устранении выявленных нарушений осуществлено с нарушением требований Федерального закона (...Номер обезличен)ФЗ. Просит суд признать незаконным проведение внеплановой проверки, признать незаконным и отменить предписание об устранении выявленных нарушений от (...Дата обезличена) года (...Номер обезличен).
В судебном заседании глава сельского поселения «Черемховское» Столярова Л.А. заявленные требования поддержала по вышеприведенным основаниям, суду пояснила, что по ее мнению была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению гигиенических требований к безопасности процессов при утилизации агрохимикатов, по результатам которой вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, о проверке ее уведомлял Созанский Б.Е. по телефону за два или за три дня до проведения. Административное расследование - это результат проверки, которая не проводилась.
Заинтересованное лицо заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в Хилокском, Красночикойском, (...)х - заместитель главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «(...)», «(...)», «(...)» и городскому округу «Город Петровск-Забайкальский» Созанский Б.Е., действующий на основании доверенности, требования не признал и пояснил суду, что выездная внеплановая проверка администрации сельского поселения «Черемховское» на предмет соблюдения гигиенических требований к безопасности процессов при утилизации агрохимикатов в рамках Федерального закона (...Номер обезличен)ФЗ им не проводилась, распоряжения о проведении такой проверки он не издавал и согласовывать ее проведение с прокуратурой района не было необходимости. По письменному обращению депутата М.В.Н. он возбудил дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Столяровой Л.А. по ст.6.3 КоАп РФ. При проведении административного расследования в рамках дела об административном правонарушении (...Дата обезличена) года был произведен осмотр территории, где произведено захоронение агрохимикатов. Возможно, данный осмотр Столярова Л.А. приняла за проверку. Предписание об устранении выявленных нарушений от (...Дата обезличена) года (...Номер обезличен) вынесено в рамках производства по делу об административном правонарушении и направлено на устранение последствий нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Относительно имеющихся в предписании ссылок на Федеральный закон (...Номер обезличен)ФЗ пояснил, что предписание составлено на стандартном бланке Роспотребнадзора и корректировать его форму он не мог.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
На основании письменного обращения депутата М.В.Н. о нарушении природоохранного законодательства, поступившего в Читинскую межрайонную природоохранную прокуратуру л.д.___) и письменного указания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в Хилокском, Красночикойском, (...)х Т.Т.Г., (...Дата обезличена) года заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в Хилокском, Красночикойском, (...)х Созанский Б.Е. возбудил дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения «Черемховское» Столяровой Л.А. по ст. 6.3 КоАП РФ и провел по нему административное расследование.
При проведении административного расследования произведен осмотр территории бывшего склада минеральных удобрений СПК «Раздольное» в границах (...), где установлено захоронение агрохимикатов. Таким образом, в судебном заседании установлено, что выездная внеплановая проверка администрации сельского поселения «Черемховское» в рамках Федерального закона от (...Дата обезличена) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (...Номер обезличен)ФЗ на предмет соблюдения гигиенических требований к безопасности процессов при утилизации агрохимикатов Созанским Б.Е. не проводилась. Доказательств обратного Столяровой Л.А. суду не представлено.
Как пояснил Созанский Б.Е. в судебном заседании и следует из содержания предписания от (...Дата обезличена) года (...Номер обезличен), оно вынесено при производстве по делу об административном правонарушении и направлено на устранение последствий нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответственность за выполнение предписания была возложена на главу сельского поселения «Черемховское» Столярову Л.А.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений от (...Дата обезличена) года (...Номер обезличен) вынесено в рамках производства по делу об административном правонарушении, на основании фактов выявленных при проведении административного расследования и отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, и может быть обжаловано вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в силу абз.2 ст. 220 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 224,225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
производство по заявлению Столяровой Любови Афанасьевны об оспаривании действий и предписания должностного лица прекратить. Разъяснить заявителю право на обжалование предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 дней.
Судья: И.С. Днепровская