Дело № 2-313-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(...Дата обезличена) года с. Красный Чикой Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Днепровской И.С.
при секретаре Ивановой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Малоархангельское» о понуждении создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту - Закон), Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Закона, гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела в сельском поселении «Малоархангельское» не создана. Одним из способов защиты гражданских прав является судебная защита (ст.11 ГК РФ).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Исходя из вышеизложенного, отсутствие в сельском поселении специализированной службы по вопросам похоронного дела препятствует нормальной реализации гарантий осуществления погребения умершего, а поскольку волеизъявление любого лица может быть направлено на погребение его в местах захоронения сельского поселения «Малоархангельское», определить круг, права и интересы которых нарушаются невозможно. Кроме того, ввиду отсутствия службы по вопросам похоронного дела родственники либо иные лица, осуществляющие погребение умерших, вынуждены самостоятельно принимать меры для сбора всех необходимых для погребения документов, что также нарушает их законные права и интересы по исполнению волеизъявления умершего, а так как к категории указанных лиц может относиться любое физическое лицо, определить круг лиц, права которых нарушается невозможно. Прокурор просит понудить администрацию сельского поселения «Малоархангельское» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до (...Дата обезличена)
В судебном заседании старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О., действующая на основании прав по должности исковые требования поддержала по вышеприведенным основаниям.
Представитель ответчика - Глава сельского поселения «Малоархангельское» Г.А. Кривошеев исковые требования не признал, не оспаривая отсутствие в сельском поселении специализированной службы по вопросам похоронного дела, ссылался на отсутствие в дотационном бюджете поселения денежных средств для создания такой службы и ее нормального функционирования. Пояснил также, что родственники умершего самостоятельно осуществляют его погребение, а администрация сельского поселения выдает им необходимые документы, занимается погребением одиноких граждан, содержанием кладбища.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ).
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст. 14).
В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона №8-ФЗ гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (ч.2 ст. 25 Федерального закона № 8-ФЗ).
Согласно ст. 29 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 26 Федерального закона № 8-ФЗ).
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в администрации сельского поселения «Малоархангельское» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана ввиду недостаточности денежных средств л.д.____).
Довод об отсутствии в бюджете сельского поселения денежных средств для создания специализированной службы по вопросам похоронного дела не является основанием для освобождения ответчика от исполнения данной обязанности, возложенной на него Федеральным законом №8-ФЗ. Иное означало бы нарушение гарантий связанных с погребением умершего, закрепленных данным Федеральным законом, в том числе права супруга, близкого родственника, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе, оказываемых в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона специализированной службой по вопросам похоронного дела.
При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Малоархангельское» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до (...Дата обезличена) года.
Взыскать с администрации сельского поселения «Малоархангельское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Красночикойский районный суд.
Судья: И.С. Днепровская