Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2011 года                                                                                     с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.

при секретаре ФЕДОРОВОЙ О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении Ветошкинов Р.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> жалобу Ветошкинов Р.И. на постановление мирового судьи судебного участка №48 Красночикойского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ветошкина Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Ветошкина Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Кроме того, постановлено: лом цветного металла, хранящийся на территории ЗАО «<данные изъяты>» под ответственным хранением Л.О.М. конфисковать для обращения в доход государства.

В жалобе, поданной Ветошкинов Р.И., ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель считает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, требований Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 г., № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов», требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г., № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», а также Указа Президента РФ от 31 марта 2000г., № 616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики». Указывает, что при рассмотрении дела мировым судьей в основу доказательств положен протокол об административном правонарушении, который получен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, законность его получения в соответствии с требованием ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ судом не исследовалась, мои возражения по этому поводу судом не приняты, постановление о конфискации имущества принято без привлечения и участия собственника данного имущества. Кроме этого в постановлении суда указано, что она признала вину в совершении правонарушения, однако данное обстоятельство не соответствует действительности, так как в суде она об этом не заявляла, ее представитель только высказал предположение об этом. Считает, что судом применена норма, не подлежащая применению в данном случае. Просит постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на которых оно основано.

В судебном заседании Ветошкина Р.И. и ее представитель Долгов И.Н., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержали, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ не признали.

Дополнительно Ветошкина Р.И. пояснила, что в целях оказания помощи СПК «<данные изъяты>» в получении денежных средств и по просьбе администрации СПК «<данные изъяты>» оказывала помощь в транспортировке лома цветного металла в количестве 1570 кг, принадлежащего СПК в <адрес> для сдачи на приемный пункт, для чего складировала указанный лом на территории своей усадьбы. Лицензии на обращение с ломом цветного металла не имеет, специальных средств и оборудования в целях проверки лома цветного металла на предмет радиационной и взрывобезопасности также нет. Поскольку материалами дела установлена принадлежность лома цветного металла, не имеется оснований для его конфискации. Лом цветного металла предполагалось перевозить на принадлежащей ей автомашине марки «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в день предполагаемой перевозки лома цветного металла в <адрес> стало известно, что автомашина сломалась, поэтому она договорилась с М.В.И., жителем <адрес> перевезти лом цветного металла на принадлежащей ему автомашине марки <данные изъяты>, находящейся на тот момент в <адрес>. Вечером того же дня автомашина, принадлежащая М.В.И., была загружена находящимся у нее во дворе ломом цветного металла и под управлением водителя Р.А.О., без каких-либо документов и сопровождающих лиц, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и отбыта в <адрес>. Документы о принадлежности перевозимого Р.А.О. лома цветного металла СПК «<данные изъяты>» находились у нее дома.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав Ветошкину Р.И. и ее представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункта 3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года N 370 юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Согласно пунктов 4;5 вышеуказанных правил «юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;

б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов;

в) распорядок работы;

г) условия приема и цены на лом и отходы цветных металлов;

д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;

б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов;

в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;

г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов;

е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 766 «под заготовкой лома цветных металлов понимаются сбор, покупка лома цветных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома цветных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома цветных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных металлов, под реализацией лома цветных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе».

С доводами Ветошкинов Р.И., данными в суде, суд согласиться не может, так как ДД.ММ.ГГГГ она давала подробные пояснения сотрудникам ОВД по <адрес>, из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем, лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветного металла не имеет. До ДД.ММ.ГГГГ около 1 месяца у себя дома складировала перевозимый из СПК «<данные изъяты>» лом цветного металла, общая масса которого к ДД.ММ.ГГГГ составила 1570 кг. С М.В.И. о перевозке цветного металла на принадлежащей ему автомашине она договорилась за несколько дней до ДД.ММ.ГГГГ. Расчет с СПК «<данные изъяты>» должен был произойти после того как лом цветного металла должен был быть сдан на приемный пункт металла в <адрес>.

Доводы Ветошкинов Р.И. о том, что объяснения, данные ей сотрудникам милиции, являются недопустимыми, так как не читаемы, судом не могут быть приняты во внимание, так как каждая страница объяснения подписана Ветошкинов Р.И., в конце объяснения сделана подпись Ветошкинов Р.И. о том, что «ею прочитано и с ее слов записано верно».

Кроме того, пояснения Ветошкинов Р.И., данные сотрудникам милиции подтверждаются пояснениями М.В.И., который указал, что о предоставлении Ветошкинов Р.И. автомашины, они договорились ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Р.А.О., водитель автомашины <данные изъяты>, перевозивший лом цветного металла от Ветошкинов Р.И. в <адрес> пояснил, что из <адрес> он выехал ДД.ММ.ГГГГ вечером, приехал к Ветошкинов Р.И. в <адрес> в 6 часов утра. Вечером 26 июля загрузил лом цветного металла дома у Ветошкинов Р.И. и направился в <адрес>, по дороге в <адрес> его остановили сотрудники милиции и задержали автомашину, так как документов на перевозимый груз у него не было.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, содержащихся в объяснениях Р.А.О. и Ветошкинов Р.И., данных ими сотрудникам милиции, суд считает установленным, что Ветошкина Р.И. в течении всего июля 2011 года занималась у себя дома хранением лома цветного металла, который к нему домой доставлялся периодически и ей не принадлежал.

Из пояснений Ветошкинов Р.И. и ее представителя, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении установлено, что у Ветошкинов Р.И. какой-либо документации о порядке приема, учета и хранения лома цветного металла, предусмотренной Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения не велось.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении должен быть признан недопустимым доказательством, так как в нем не указано время его составления и не содержится данных о времени хранения Ветошкинов Р.И. лома цветных металлов не состоятельны, так как суд принял за основу доказанности вины Ветошкинов Р.И. ее объяснения, из которых установлено, что лом цветного металла хранился у нее 1 месяц до момента его погрузки и изъятия, то есть в течении июля 2011 года, что не противоречит сведениям о совершенном правонарушении, указанным в протоколе. Отсутствие времени составления протокола не может свидетельствовать о его недопустимости, так как заявительницей не оспаривается его составление и дата составления.

Доводы заявителя о том, что нахождение лома цветного металла на территории домовладения Ветошкинов Р.И. не нарушает требования закона, так как закон не запрещает индивидуальным предпринимателям хранить лом цветного металла, являющийся продуктом их предпринимательской деятельности, суд не может принять во внимание так как п.3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, установлено, что в данном случае должно быть установлено право собственности индивидуального предпринимателя на лом и отходы цветного металла, которого у Ветошкинов Р.И. не имелось и не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит квалификацию мировым судьей действий Ветошкинов Р.И. по ст.14.26 КоАП РФ правильной.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 14.26 КоАП РФ и является минимальным.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами мирового судьи о том, что отсутствие у Ветошкинов Р.И. документов, подтверждающих радиационную и взрывоопасную безопасность металла, является основанием для его конфискации, так как хранение данного металла, осуществляемого Ветошкинов Р.И. без надлежащих документов не может являться поводом для наступления последствий в виде ущерба для собственника лома цветного металла СПК «<данные изъяты>», при этом суд учитывает, что отчуждение лома цветного металла в пользу Ветошкинов Р.И. не было осуществлено, денежные средства СПК «<данные изъяты>» ей не выплачены.

В судебном заседании из пояснений председателя СПК «<данные изъяты>» З.С.М., подтвержденных актами о списании лома цветного металла, пояснениями Ветошкинов Р.И., установлено, что масса лома цветного металла, изъятого сотрудниками милиции при задержании транспортного средства, не может превышать 1570 кг. Иных доказательств, устанавливающих массу изъятого, суду не представлено.

Учитывая изложенное, собственнику необходимо возвратить 1570 килограммов лома цветного металла.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении Ветошкинов Р.И. изменить.

Лом цветного металла, хранящийся на территории ОП по <адрес> МО МВД России «<адрес>» в количестве 1570 кг возвратить собственнику -СПК «<данные изъяты>».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий: судья                                                       Добрынин В.А.