Дело № 5-12-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                     <адрес>

Судья Красночикойского районного суда <адрес> Днепровская И.С., при секретаре Черняевой Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<адрес> аграрно-педагогический колледж» <адрес> (сокращенное наименование ГОУ СПО КАПК), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, директор Бородин Николай Семенович,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по <адрес> Я.Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществлена плановая выездная проверка контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в ГОУ СПО КАПК с ДД.ММ.ГГГГ 10.00 по ДД.ММ.ГГГГ 17.00. В ходе проверки выявлен факт осуществления медицинской деятельности с нарушением п.п. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности». Так, в нарушение п.п. «г», «д» п.5 вышеуказанного Положения в ГОУ СПО КАПК осуществляют медицинскую деятельность по специальности «сестринское дело» специалист со средним медицинским образованием Н.Г.В. и по специальности «физиотерапия» специалист со средним медицинским образованием Б.В.П., не имеющие сертификата специалиста соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) и не прошедшие повышение квалификации в течение последних 5 лет по специальности «сестринское дело» и «физиотерапия» соответственно.            

По факту выявленных нарушений Управлением Росздравнадзора по <адрес> в отношении ГОУ СПО КАПК возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Определением руководителя Управления Росздравнадзора по <адрес> В.А.Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГОУ СПО КАПК в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ передано в Красночикойский районный суд.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании прав по должности Бородин Н.С. не оспаривал факт нарушения ГОУ СПО КАПК вышеприведенных требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, признал вину, пояснил, что выявленные нарушения уже устраняются. Так, медицинская сестра Н.Г.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (собственное желание), медицинская сестра Б.В.П. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в <адрес> для прохождения курсов повышения квалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курсы повышения квалификации для специалистов со средним медицинским образованием проводятся два раза в год: весной и осенью. Весной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.В.П. находилась на лечении, в этой связи не направлялась на курсы повышения квалификации. Ранее подобных нарушений в ГОУ СПО КАПК не допускалось, к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, каких-либо других нарушений в ходе проверки выявлено не было.      

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, на основании доверенности Н.Р.В., направил в суд заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя Управления Росздравнадзора по <адрес> (л.д.____).

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив все в совокупности с действующим законодательством, судья приходит к следующему.     

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе плановой выездной проверки Управления Росздравнадзора по <адрес> на предмет соблюдения в ГОУ СПО КАПК лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, проведенной на основании приказа заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по <адрес> Я.Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ № П75-446/11 в период с ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов по ДД.ММ.ГГГГ до 17.00 часов, выявлен факт оказания медицинской помощи с нарушением п.п. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.     

В соответствии с п.п. «г» и «д» п. 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности в числе прочих являются: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;

Проверкой установлено, что в лечебно-профилактическом комплексе ГОУ СПО КАПК осуществляют медицинскую деятельность специалисты со средним медицинским образованием по специальности «Сестринское дело» Н.Г.В. и по специальности «Физиотерапия» Б.В.П.. Указанные медицинские работники не имеют сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также не прошли повышение квалификации в течение последних 5 лет каждая по своей специальности.

Факт совершения ГОУ СПО КАПК административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № П75-446/11, свидетельством о повышении квалификации по специальности «сестринское дело» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на имя Н.Г.В., сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «сестринское дело» на имя Н.Г.В., свидетельством о повышении квалификации по специальности «физиотерапия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на имя Б.В.П., сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «физиотерапия» на имя Б.В.П., объяснениями директора ГОУ СПО КАПК Бородина Н.С. от 15.95.2011 года, справками ГОУ СПО КАПК в том, что запланировано и согласовано повышение квалификации в отделении дополнительного образования <адрес> медицинского колледжа по физиотерапии медицинской сестры Б.В.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры Н.Г.В., выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ГОУ СПО КАПК, а также не оспаривался представителем юридического лица Бородиным Н.С.

Анализируя собранные доказательства, суд находит вину ГОУ СПО КАПК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной.

При определении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения требований в области лицензирования медицинской деятельности создают угрозу жизни и здоровью людей, получающих медицинскую помощь в лечебно-профилактическом комплексе ГОУ СПО КАПК, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лечебно-профилактического комплекса - структурного подразделения ГОУ СПО КАПК, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, сроком на 30 суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим данный вид наказания, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.             

Руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<адрес> аграрно-педагогический колледж» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лечебно-профилактического комплекса государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<адрес> аграрно-педагогический колледж» <адрес> сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                      И.С.Днепровская