Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «3» февраля 2011 г. с. Чесма Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чесменского района о признании незаконным бездействия Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чесменского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, выразившееся в несоблюдении ст.19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в муниципальном учреждении «Районное управление сельского хозяйства Чесменского муниципального района» (далее Управление) установлено, что начальник Управления ФИО3 по достижении предельного возраста установленного для замещения должности муниципальной службы 65 лет в 2007 году продолжает работать в этом же Управлении и в той же должности. В нарушение ст.19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» с работником не прекращён трудовой договор, не заключено соглашение о заключении срочного трудового договора. Бездействие Администрации Чесменского муниципального района нарушают интересы Российской Федерации на верховенство федерального законодательства, единство правового пространства и практики правоприменения на всей территории Российской Федерации. В судебном заседании представитель прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования. Представитель Администрации Чесменского муниципального района ФИО5 требования прокурора полностью признал. В судебное заседание не явилось третье лицо ФИО3, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что заявление подлежит удовлетворению. Судом установлено, что прокуратурой Чесменского района в декабре 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в муниципальном учреждении «Районное управление сельского хозяйства Чесменского муниципального района». В результате проверки было выявлено несоблюдение требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно нарушен п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона, согласно которого помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Предельный возраст для замещения должности на муниципальной службе - 65 лет. ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления ФИО3 исполнилось 65 лет. По достижении предельного возраста нахождения на муниципальной службе Администрация Чесменского муниципального района (работодатель) не приняла меры для расторжения бессрочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 продолжал работать в той же должности. В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Администрация Чесменского муниципального района требования Закона в данной части не выполнила. На представление прокурора об устранении выявленных нарушений не отреагировала. Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Чесменского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований статьи 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно в непринятии мер по приведению трудовых отношений с работником, достигшим предельного возраста для замещения должности на муниципальной службе 65 лет в соответствии с действующим законодательством является незаконным. Представитель Администрации Чесменского муниципального района в судебном заседании подтвердил, что выявленные прокуратурой района нарушения имеют место. Администрация примет меры для соблюдения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и недопущения выявленных нарушений, усилит контроль за исполнением законодательства. Суд находит, что признание требований прокурора Чесменского района Администрацией Чесменского муниципального района не противоречит закону и не нарушает права или законные интересы других лиц. Суд принимает данное признание. Вместе с тем суд считает, что несоблюдение Администрацией Чесменского муниципального района (Работодателем) статьи 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» не является основанием для прекращения трудовых отношений с ФИО3 (Работником). В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х дней с момента фактического допущения работника к работе. Неисполнение Работодателем обязанности по письменному оформлению с Работником трудовых отношений в течение 3-х дней с фактического допуска к работе, не может повлечь неблагоприятных последствий для Работника. По достижении работником предельного возраста пребывания на муниципальной службе законом предусмотрена возможность заключить с ним трудовой договор сроком до одного года, во время действия которого на работника распространяются все предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гарантии и компенсации, в том числе препятствующие произвольному увольнению. В связи с вышеизложенным суд считает необходимым возложить на Администрацию Чесменского муниципального района обязанность по устранению выявленных нарушений и приведению трудовых отношений с начальником Районного управления сельского хозяйства Чесменского муниципального района ФИО3 в соответствии с требованиями Трудового Кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Чесменского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований статьи 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно в непринятии мер по приведению трудовых отношений с муниципальным служащим ФИО3, достигшим предельного возраста для замещения должности на муниципальной службе 65 лет в соответствии с действующим законодательством. Обязать администрацию Чесменского муниципального района устранить допущенные нарушения. Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд. Председательствующий: К.В. Шульгин