Дело № 2-13/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» января 2012 г. с. Чесма
Чесменский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шульгина К.В.,
при секретаре Хрущевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анчина Евгения Ивановича о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на ношение и хранение огнестрельного гладкоствольного оружия от 10 марта 2011 года, вынесенного инспектором лицензионно-разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД РФ «Чесменский» Челябинской области Русаковым В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Анчин Евгений Иванович обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на ношение и хранение огнестрельного гладкоствольного оружия от 10 марта 2011 года, вынесенного инспектором лицензионно-разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД РФ «Чесменский» Челябинской области Русаковым В.Г. (далее инспектор ЛРР).
Заявитель обосновал требования тем, что у него в собственности находится огнестрельное гладкоствольное оружие - ружьё ИЖ-58 № У 01960. 10 марта 2011 года инспектор ЛРР Русаков В.Г. вынес заключение об аннулировании разрешения на ношение и хранение огнестрельного гладкоствольного оружия и изъял ружьё, мотивировав заключение тем, что в течение года Анчин Е.И. неоднократно подвергался административному наказанию за совершение административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественную нравственность (26.03.2010 года – по ст. 20.11. ч.1 КоАП РФ, 15.09.2010 года – по ст. 20.21. КоАП РФ). Заявитель считает данное заключение незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Анчин Е.И. и представитель Захаров В.И. поддержали заявление, дополнительно указав, что обжалуемое заключение является незаконным по следующим основаниям: совершение административных правонарушений по ст. 20.21. КоАП РФ не относится к нарушениям, связанным с оборотом и хранением оружия; после наложения административного наказания по ч.1 ст. 20.11. КоАП РФ инспектор ЛРР Русаков В.Г. не вынес письменного предупреждения; инспектор ЛРР Русаков В.Г. не имел право изымать оружие без решения суда; в заключение не указана норма права, на основании которой аннулировано разрешение; аннулирование разрешения на ношение и хранение огнестрельного гладкоствольного оружия допускается только на основании решения суда.
Инспектор ЛРР Русаков В.Г. просил в удовлетворения заявления отказать, суду пояснил, что Анчин Е.И. неоднократно в течение года подвергался административным наказаниям. В соответствии со ст.ст. 13, 26 Федерального закона «Об оружии» данное обстоятельство является основанием для аннулирования разрешения на ношение и хранения оружия. После совершения первого административного правонарушения 26.03.2010 года Анчин Е.И. был предупреждён о недопущении повторных нарушений. Огнестрельное оружие изъято у Анчина Е.И. на основании ст. 27 Федерального закона «Об оружии». В редакции Федерального закона «Об оружии» действовавшей до 01.07.2011 года орган выдавший разрешение на ношение и хранение оружия мог аннулировать данное разрешение по основаниям, предусмотренным Законом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Из материалов дела следует, что Анчин Е.И. является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия марки ИЖ-58, калибр 16, № У 01960. 19 августа 2009 года Отделом внутренних дел по Чесменскому муниципальному району выдано Анчину Е.И. разрешение серии РОХа № 8580768 на хранение и ношение данного оружия (л.д. 118).
Кроме того, Анчин Е.И. является владельцем огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «ТОЗ-122» кал. 7,62 мм № 040982. Разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом серии РОХа № 7629602 выдано Анчину Е.И. ГУВД по Челябинской области 12 апреля 2010 года (л.д. 18).
10 марта 2011 года инспектор лицензионно-разрешительной работы ОВД по Чесменскому муниципальному району Русаков В.Г. вынес заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия серии РОХа № 8580768 (л.д.5-6).
Основанием к принятию данного заключения послужили сведения, поступившие из ГУВД по Челябинской области о принятии мер по аннулированию разрешительных документов к лицам, совершившим повторно в течение года административные правонарушения, в том числе к Анчину Е.И. (л.д. 15-16).По данным информационного центра ГУВД по Челябинской области Анчин Е.И. трижды в течение года подвергался административному наказанию, в том числе: 28.03.2010 года - по ст.20.11. ч.1 КоАП РФ за нарушение срока перерегистрации оружия; дважды 15.09.2010 года - по ст.20.21 ч.1 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
Указанные административные правонарушения относятся к главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушениям, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».
11 марта 2011 года инспектор ЛРР ОВД по Чесменскому муниципальному району Русаков В.Г. изъял у Анчина Е.И.: одну единицу огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «ТОЗ-122» кал. 7,62 мм № 040982 и 18 штук патронов к нему; одну единицу огнестрельного оружия с гладкоствольным стволом марки «ИЖ-58 МАЕ», кал.16, № У 01960 без патронов, что подтверждается протоколами изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов от 11.03.2011 года, рапортом, квитанциями № № 44 и 45 на принятое оружие и боеприпасы (л.д. 111-116).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ), право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.
Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 настоящего Федерального закона (ст. 13 Федерального закона «Об оружии»).
Согласно п.5 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.
В силу ст.26 Федерального закона «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ) лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:
1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об оружии» ( в редакции Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях: систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия (пункт 2 статьи 26 ФЗ); возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений (пункт 3 статьи 26 ФЗ).
Принятию решения об аннулировании лицензий или разрешений по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой настоящей статьи, должно предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии или разрешения органом, выдавшим эти лицензию или разрешение. В предупреждении указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и назначается срок для устранения допущенных нарушений.
Решение об аннулировании лицензии или разрешения может быть обжаловано их владельцем в судебном порядке.
В случае аннулирования лицензий или разрешений повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц по истечении трех лет со дня их аннулирования, а для граждан - по истечении пяти лет со дня их аннулирования.
Таким образом, из приведённых выше нормативных актов следует, что до внесения изменений в ст. 26 Федерального закона «Об оружии», вступившим в законную силу 01 июля 2011 года, органам внутренних дел было предоставлено право аннулировать разрешения на хранение или хранение и ношение оружия в случае систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия.
Доводы заявителя об отсутствии предупреждения, предшествовавшего принятию решения об аннулировании разрешения опровергаются соответствующим письменным предупреждением от 29 марта 2010 года, с которым Анчин Е.И. ознакомлен под роспись, копию документа получил (л.д. 117).
В соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 (ред. от 07.07.2011 года) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и «Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему».
Согласно пункта 79 Правил оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.
Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, передают изъятые оружие и патроны в соответствующие органы внутренних дел.
Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Судом установлено, что изъятие огнестрельного оружия у Анчина Е.И. произведено в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об оружии» и с соблюдением «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
Таким образом, суд находит, что заключение об аннулировании разрешения на ношение и хранение огнестрельного гладкоствольного оружия, вынесенного 10 марта 2011 года инспектором лицензионно-разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД РФ «Чесменский» Челябинской области Русаковым В.Г. является законным и обоснованным. Оснований для возвращения Анчину Е.И. охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия марки ИЖ-58, калибр 16, № У 01960 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Анчина Евгения Ивановича о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на ношение и хранение огнестрельного гладкоствольного оружия от 10 марта 2011 года, вынесенного инспектором лицензионно-разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД РФ «Чесменский» Челябинской области Русаковым В.Г.отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
Председательствующий: К.В. Шульгин