Дело № ап. 12-13/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июля 2010 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Хрущевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Шаповал ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чесменского района от 25 мая 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Шаповал ФИО7 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чесменского района от 25 мая 2010 года (далее Мировой суд), в соответствии с которым она подвергнута административному наказанию в виде наложения штрафа в соответствии со ст.17.7. КоАП РФ как должностное лицо.

Шаповал Л.В. просит отменить постановление Мирового судьи по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Заявитель обосновала требования тем, что не является должностным лицом, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7. КоАП РФ в её действиях отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела находит, что постановление Мирового суда следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судом установлено, что 7 апреля 2010 года прокурор Чесменского района вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста Чесменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Шаповал Л.В.. по факту умышленного неисполнения требований прокурора о предоставлении сведений л.д. 3-5).

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.17.7. КоАП РФ.

Материалы административного дела были переданы для рассмотрения в Мировой суд 07.04.2010 года л.д. 2).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.04.2010 года Мировой суд прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Шаповал Л.В. за отсутствием состава административного правонарушения.

По протесту прокурора постановление Мирового суда было отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением Мирового суда по делу об административном правонарушении от 25 мая 2010 года Шаповал Л.В. подвергнута административному наказанию, предусмотренному ст.17.7. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 2000 руб., как должностное лицо.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проводилась проверка по коллективному обращению граждан собственников земельных долей АО «Светлое». В связи с этим прокурором был направлен запрос главному специалисту Чесменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 74:24:0909002:35. В сведениях следовало указать дату внесения в ЕГРП записи о регистрации прав, основания возникновения прав. Кроме того, запрашивались копии всех документов, поступивших для регистрации прав на указанный объект. Сведения следовало представить до 31 марта 2010 года л.д. 7).

31 марта 2010 года в прокуратуру Чесменского района поступила выписка из ЕГРП, в котором отсутствовали сведения о дате внесения записи о регистрации права, основания возникновения прав. Не представлены копии документов, поступивших на регистрацию. В сопроводительном письме главный специалист-эксперт Шаповал Л.В. указала, что предоставление копии всех документов, поступивших для регистрации прав в соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается л.д. 8).

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится выдача информации о зарегистрированных правах.

Выписка из ЕГРП не содержит сведений о дате регистрации права, а только вид зарегистрированного права. Форма выписки не содержит сведения об основании возникновения права на объект недвижимости.

Таким образом, требование прокурора в полном объёме Главным специалистом-экспертом Шаповал Л.В. не выполнено.

В соответствии со ст. 17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных образованиях.

И.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Воронина М.Д. на судебный запрос сообщила, что Шаповал Л.В. не является должностным лицом Управления в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. должностного регламента Главного специалиста-эксперта Чесменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Управления л.д.103).

Главный специалист-эксперт в соответствии с Реестром должностей федеральной гражданской службы относится к старшей группе должностей и входит в категорию «Специалисты».

Исходя из должностных обязанностей Главного специалиста-эксперта Шаповал Л.В. наделена распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, поскольку на неё возложены обязанности по приёму документов от граждан и организаций на регистрацию, их проверке, проведение экспертизы, устанавливает основания для приостановления государственной регистрации или отказа в ней, взаимодействует с органами местного самоуправления, организациями по учёту объектов недвижимого имущества, другими организациями и др.

Суд находит, что осуществляя функции государственной регистрации объектов недвижимого имущества, их учёту, ведению государственного кадастра недвижимости Главный специалист-эксперт осуществляет функции представителя власти, а также выполняет организационно-распорядительные функции в органе государственном органе.

К ответу на запрос И.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в части того, что Шаповал Л.В. не является должностным лицом суд относится критически.

Таким образом, суд считает постановление Мирового суда по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2010 года мирового судьи судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области оставить без изменения, а жалобу Шаповал ФИО8 без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия и обжалованию в кассационную инстанцию не подлежит.

Председательствующий: К.В. Шульгин

Копия верна

Председатель суда Н.И. Котельникова

Решение вступило в законную силу «14» июля 2010 г.

Председатель суда Н.И. Котельникова