Дело № Номер обезличен (2010 г.)Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2010 года. п.Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Лещенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Муниципального образования «...» об обязании принять меры по утилизации пришедших в негодность пестицидов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к администрации Муниципального образования «...» об обязании принять меры по утилизации пришедших в негодность пестицидов.
В обоснование своих требований истец указал, что в Дата обезличена года была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в части безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе пришедших в негодность и подлежащих утилизации. Проведённой проверкой установлено, что на территории ... (в черте населённого пункта, окраина ...) на складе, ранее принадлежащем ликвидированному ... хранится около 2 тонн обезличенных пестицидов. Постановлением Главы ... от Дата обезличена года Номер обезличен указанные пестициды приняты на баланс администрации муниципального образования «...». Согласно акту экспертной оценки состояния мест хранения пестицидных препаратов по состоянию на Дата обезличена года, составленному старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Россельхознадзора по РО угрозы загрязнения окружающей среды в настоящий момент нет. Вместе с тем, как следует из акта обследования, при хранении указанных пестицидов не соблюдаются требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среды. Состояние склада неудовлетворительное, отсутствует санэпидзаключение, здание склада не обваловано, отсутствует ограждение, что не соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109 - ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ. Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №-7ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как следует из ст.19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Согласно ст.24 указанного закона обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещённых к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Непринятие мер со стороны муниципального образования «...» по утилизации пришедших в негодность пестицидов нарушает права неограниченного круга лиц (жителей ...) на благоприятную окружающую среду, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просил суд обязать муниципальное образование «...» принять меры по утилизации хранящихся на территории ... (окраина ...) неизвестных и пришедших в негодность 2 тонны пестицидов.
В судебном заседании прокурор ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные требования, сославшись на доводы искового заявления.
Представитель ответчика - глава администрации МО «...» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал полностью и просил установить срок для исполнения решении суда второй квартал Дата обезличена года, поскольку бюджет сельского поселения на Дата обезличена год уже сформирован, денежные средства для утилизации пестицидов в Дата обезличена году не предусмотрены, данные средства могут быть только запланированы при формировании бюджета на очередной год.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Кроме этого, заявленные исковые требования подтверждаются: Постановлением Номер обезличен Главы ... « О создании комиссии на территории ..., по определению ядохимикатов, безхозными», Постановлением Номер обезличен Главы ... «О принятии на баланс безхозных ядохимикатов», актом осмотра места содержания и определения количества ядохимикатов, ранее принадлежавших СПК «...», экспертной оценкой состояния мест хранения пестицидных препаратов по состоянию на Дата обезличена года.
Таким образом, при указанных обстоятельствах суд считает возможным обязать муниципальное образование «... ...» принять меры по утилизации хранящихся на территории ... (окраина ...) неизвестных и пришедших в негодность 2 тонны пестицидов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «...» об обязании принять меры по утилизации пришедших в негодность пестицидов.
Обязать муниципальное образование «...» принять меры по утилизации хранящихся на территории ... ... (окраина ...) неизвестных и пришедших в негодность 2 тонны пестицидов.
Установить срок исполнения требований по утилизации пестицидов - второй квартал Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: