Дело № 2-360 (2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации08 сентября 2010 года п. Чертково Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлёвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Восканяну Гарику Мишиковичу о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей, -
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Восканяну Г.М. о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование своих требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах (далее по тексту территориальный отдел) 28.05.2010г на основании распоряжения руководителя Управления № 001611 от 13 апреля 2010 г. была проведена плановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Восканяна Г.М., осуществляющего услуги общественного питания по следующим адресам: Ростовская область п.Чертково, Привокзальная площадь б/н закусочная «Эль-Нора» и Ростовская область п.Чертково, пер.Пионерский, 3 закусочная «777», находящимися в аренде. Закусочная «Эль-Нора» по договору б/н с гражданкой Восканян Э.А. от 20.01.2010 г. и закусочная «777» по договору с гражданкой Долбиловой Л.М. б/н от 13.12.2009 г.
При проведении документарной проверки был составлен акт проверки от 01.06.2010 г., который вручен ИП Восканян Г.М.. Восканян Г.М. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика 12.02.1997 г. серия 61 № 0128007, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе серия 61 № 002875951 с указанием ОГРНИП 305613801400042. В процессе проведения территориальным отделом 28.05.2010 г. в период с 10 часов 00 минут по 14 часов 45 минут плановой документарной проверки в отношении ИП Восканяна Г.М. выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно:
28.05.2010 г. в 10 часов 00 минут в территориальном отделе Управления по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: п. Чертково, ул. Р.Люксембург, 99 при проведении проверки поступивших по запросу № 24-85/1564 от 04.05.2010 г. документов выявлено, что индивидуальный предприниматель Восканян Г.М. при оказании услуг общественного питания неопределенному кругу лиц в закусочной «Эль-Нора» п.Чертково, Привокзальная площадь и закусочной «777» п.Чертково, пер. Пионерский, 3 нарушает ст. 8,9 закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. № 1036 – на вывесках не указан адрес (место нахождения) организации, что образует состав правонарушения ч. 1 ст. 14.5. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
28.05.2010 г. в 11 часов 45 минут в территориальном отделе Управления по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: п. Чертково, ул. Р.Люксембург, 99 при проведении проверки поступивших по запросу № 24-85/1564 от 04.05.2010 г. документов выявлено, что индивидуальный предприниматель Восканян Г.М. при оказании услуг общественного питания неопределенному кругу лиц в закусочной «Эль-Нора» п.Чертково, Привокзальная площадь и закусочной «777» п.Чертково, пер. Пионерский, 3 нарушает п.9 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. № 1036 и соответственно Правила продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением правительства РФ 19.01.1998 г. № 55 - п.7 - не проводил в установленные сроки метрологическую поверку средств измерения (весов) - одни весы не поверялись с 14.11.2003 г., другие с 09.09.2009 г.; п. 19 – на представленных ценниках на пиво «Жигулевское», «Балтика-3», «Белый медведь», «Невское», «Кулер» не указано наименование товара, что образует состав правонарушения ст.14.15. КоАП РФ.
28.05.2010 г. в 14 часов 45 минут в территориальном отделе Управления по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: п. Чертково, ул. Р.Люксембург, 99 при проведении проверки поступивших по запросу № 24-85/1564 от 04.05.2010 г. документов выявлено, что Исполнитель - индивидуальный предприниматель Восканян Г.М. при оказании услуг общественного питания неопределенному кругу лиц в закусочной «Эль-Нора» п. Чертково, Привокзальная площадь и закусочной «777» п.Чертково, пер. Пионерский, 3 нарушает ст. 8, ст. 9, ст.10 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. № 1036 – на вывесках не указан тип организаций. Кроме того, в закусочных не предоставляется информация неопределенному кругу лиц о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, нарушается п.12. Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. № 1036 - представленное для документарной проверки меню используется и как прейскурант, т.к. в нем указана стоимость блюд. Информация для потребителей неопределенного круга лиц об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность правильного выбора, отраженная в меню закусочных «Эль-Нора» и «777» не содержит указание способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе использованных в процессе изготовления пищевых добавок, что образует состав правонарушения ст.14.8.ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, услуги общественного питания, представляют собой экономическую и правовую основу взаимоотношений между Исполнителем и потребителем, и должны соответствовать действующему законодательству РФ. Приведение данного вопроса в соответствие с законодательством позволит защитить нарушенные права неопределенного круга потребителей.
За выявленные в ходе плановой проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей к административной ответственности был привлечен ИП Восканян Г.М. по ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.15, ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах на него были наложены административные штрафы.
Просит суд: признать действия ответчика – ИП Восканяна Г.М. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении правил оказания услуг общественного питания, а именно на вывесках не указан адрес и место нахождение закусочных «777» п. Чертково, пер. Пионерский, 3 и «Эль-Нора» п. Чертково, Привокзальная площадь; не указано наименование товара на представленных ценниках на пиво «Жигулевское», «Балтика-3», «Белый медведь», «Невское», «Кулер»; информация для потребителей неопределенного круга лиц об оказываемых услугах не содержит указание способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; отсутствуют сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе использованных в процессе изготовления пищевых добавок.
Обязать ИП Восканяна Г.М. прекратить указанные действия в отношении неопределенного круга лиц.
2. Обязать ответчика – ИП Восканяна Г.М. принять меры по устранению нарушений прав неопределенного круга потребителей и представить доказательства об устранении в суд, в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в 10-тидневный срок, после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Радченко Т.И. подтвердила исковые требования, просила суд удовлетворить заявленные требования, сославшись на доводы искового заявления.
Ответчик ИП Восканян Г.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении него в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив, представленные материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
Указанная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
Согласно ст. 10 Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
Судом установлено, что ИП Восканян Г.М., оказывая услуги общественного питания населению, исходя из вышеназванных нормативно-правовых актов, является Исполнителем, оказывающим потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. При оказании услуг неопределенному кругу потребителей ответчик допустил описанные выше нарушения неопределенного круга потребителей, которые подлежат устранению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Признать действия ответчика – индивидуального предпринимателя Восканяна Гарика Мишиковича противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении правил оказания услуг общественного питания:
на вывесках закусочных «777» п. Чертково, пер. Пионерский, 3 и «Эль-Нора» п. Чертково, Привокзальная площадь не указан адрес (место нахождения) организации;
на представленных ценниках на пиво «Жигулевское», «Балтика-3», «Белый медведь», «Невское», «Кулер» не указано наименование товара,
представленная информация для потребителей неопределенного круга лиц об оказываемых услугах не содержит указание способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе использованных в процессе изготовления пищевых добавок,
Обязать индивидуального предпринимателя Восканяна Гарика Мишиковича указать адреса (место нахождения) организации на вывесках закусочных; указать наименование товара на ценниках реализуемых товаров в закусочных «Эль-Нора» и «777», предоставить информацию в меню и прейскуранте закусочных «Эль-Нора» и «777» для потребителей неопределенного круга лиц об оказываемых услугах с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе использованных в процессе изготовления пищевых добавок
2. Обязать ответчика – ИП Восканяна Г.М. принять меры по устранению нарушений прав неопределенного круга потребителей и представить доказательства об устранении в суд, в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в 10-тидневный срок, после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Восканян Гарика Мишиковича госпошлину в доход бюджета в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дней с момента объявления.
Председательствующий судья: