Дело № 2-475 (2010 г.)
Не вступило в законную силу
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Чертково 25 ноября 2010 г.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлёвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбанёвой Лидии Павловны, Востепанова Сергея Ивановича, Лукьянцевой Елизаветы Фёдоровны, Солоненко Александры Григорьевны, Смирского Алексея Никифоровича, Куликовой Нины Терентьевны, Бондарева Александра Григорьевича, Горбанёва Александра Михайловича, Петренко Елены Васильевны, Волкова Анатолия Васильевича, Чередниченко Раисы Григорьевны, Коваленко Николая Михайловича, Чернышова Александра Валентиновича, Окопного Ивана Михайловича, Марценюк Натальи Александровны, Усенко Алексея Андреевича, Чайкина Виктора Николаевича, Бондарева Григория Алексеевича, Байдик Капитолины Иосифовны, Байдик Ивана Андреевича, Моисеева Николая Дмитриевича, Лазебного Виктора Руфиновича, Костенко Веры Васильевны, Вербицкого Павла Семеновича, Вербицкой Валентины Ивановны, Разумной Галины Еремеевны к Склярову Александру Никифоровичу, Чеховской Елене Степановне, Буравенко Владимиру Николаевичу, Созинову Сергею Николаевичу, Овчаренко Виктору Ивановичу, Шлыковой Любови Ивановне, Питух Владимиру Николаевичу, Никитенко Екатерине Георгиевне, Никитенко Александру Александровичу, Журбину Владимиру Степановичу, Тищенко Григорию Петровичу, Тищенко Нине Петровне, Тарасенко Сергею Васильевичу, Галушкиной Татьяне Ивановне, Молодцовой Лидии Григорьевне, Журбиной Антонине Андреевне, Быкадорову Василию Пантелеевичу, Тарасенко Евгении Владимировне, Никитенко Эдуарду Александровичу, Макаренко Нине Владимировне, Федоренко Юрию Николаевичу, Ковалёвой Раисе Марковне, Медведевой Римме Яковлевне, Заец Валентине Григорьевне, обществу с ограниченной ответственностью «УРОЖАЙ» о признании права на выделение земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в Чертковский районный суд с иском к ООО «Урожай» о признании права на выделение земельного участка.
В обоснование своих требований истцы указали, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:42:60 00 21: 0365. В счёт своих земельных долей они решили выделить в долевую собственность земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21: 0365, а именно, рабочие участки № 55, 56, 57, 64, южную часть № 74, общей площадью 315,0583 условных гектар, южную часть пастбищного участка № 14-г, центральную часть пастбищного участка № 15-г, общей площадью 105,6 условных гектар, местоположение которых следующее: Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:60 00 21, рабочий участок № 55, площадью 171,31 условных гектар, с северной и восточной стороны лесополоса, с южной стороны грунтовая дорога М-Александровка – Карповка. Рабочий участок № 56 площадью 10,22 условных гектар, с южной, восточной и северной стороны балка пастбищного участка № 16-г. Рабочий участок № 57 площадью 64,77 условных гектар, с северной стороны грунтовая дорога М-Александровка - Карповка, с южной стороны лесополоса. Рабочий участок № 64 площадью 38,17 условных гектар, с северной и западной стороны граничит с пастбищным участком № 3-о, с восточной стороны лесополоса. Рабочий участок № 74 площадью 30,5883 условных гектар, с северной и восточной стороны лесополоса, с южной и западной стороны граничит с пастбищным участком № 4-о. Южная часть пастбищного участка № 14-г площадью 16 условных гектар, с северной стороны граничит с рабочим участком № 106, с южной стороны рабочий участок № 130. Центральная часть пастбищного участка № 15-г площадью 89,6 условных гектар, с восточной стороны граничит с пастбищным участком № 16-г, с южной стороны с пастбищным участком № 14-г. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своих долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства. 04.05.2010 года на общем собрании долевых собственников земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21: 0365 их представитель Карасёв Д.В. выступил на собрании и поставил в известность присутствующих дольщиков об их намерении выделить земельный участок. Но данный вопрос был снят с повестки собрания до окончания сельскохозяйственного года. Согласно ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общее собрание участников долевой собственности земельного участка, не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка предназначенной, для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан опубликовать сообщение в СМИ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт своей земельной доли земельного участка. На указанном собрании им было отказано в рассмотрении их вопроса о выделении земельного участков в счёт их земельных долей. В связи с этим, 15.05.2010 года они опубликовали объявление в газете «Вести Чертковские» о намерении выделить земельный участок в счёт их земельных долей. От ответчиков пришло письменное возражение против выдела им земельного участка. В нарушение п. 4 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» причины возражений не указаны. Данные возражения адресованы Главе администрации Чертковского района, им не понятно, почему в данной ситуации Глава администрации является первым лицом по списку, которого собственники земельных долей пожелали уведомить о своём несогласии. В данном случае Глава администрации Чертковского района не является субъектом правоотношений, возникших между собственниками земельного участка. Кроме того, копия возражений была направлена не им как собственникам земельных долей, а Карасёву Д.В., который представляет их интересы по доверенности. Не смотря на то, что данные возражения не обоснованны, не соответствуют требованиям земельного законодательства, они не могут продолжить оформление процедуры выдела ими земельного участка. Согласно договору аренды земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21:0365 при множественности лиц на стороне арендодателя, ООО «Урожай» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21: 0365. Ст.11.2 Земельного кодекса РФ, указывает на то, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Во исполнение данного требования Закона, они обратились к ООО «Урожай» с просьбой сообщить своё мнение по поводу выделения указанного выше земельного участка и направить его им в письменной форме. Ответа от ООО «Урожай» не поступило, что так же является препятствием для выделения ими земельного участка в счёт их долей. Ст. 20.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС (в ред. от 29.09.2009 г.) «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» устанавливает порядок проведения при разрешении споров о местоположении выделяемых в счёт земельных долей земельных участков между участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с указанной нормой закона данные споры разрешаются постоянно действующей согласительной комиссией, создаваемой главой местной администрации района, на территории которого расположен земельный участок. Согласно Постановлению Главы Чертковского района РО № 586 от 11.09.2009 года в Чертковском районе создана районная комиссия по земельным вопросам. Они обратились к председателю районной комиссии по земельным вопросам, заместителю главы администрации Чертковского района Логачёву В.И. с заявлением решить спор между собственниками земельного участка об утверждении местоположения выделяемого земельного участка. Принимая во внимание то обстоятельство, что комиссия по земельным вопросам считает возможным проводить согласительные процедуры при разрешении споров о местоположении выделяемых в счёт земельных долей земельных участков между участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрение их вопроса было назначено на 23.07.2010 года. По их заявлению 23.07.2010 года было проведено заседание комиссии по земельным вопросам. По результатам её работы решено: «Рекомендовать собственникам земельных долей создать актив и в рабочем порядке определиться по местоположению выделяемых земельных участков. Провести ещё одно собрание и утвердить местоположению земельных участков. В случае не достижения согласия в данном вопросе обратиться с исковым заявлением в суд». Полагают, что данное решение комиссии свидетельствует о прохождении ими досудебной стадии решения вопроса и ввиду не достижения согласованного решения, в соответствии со ст. 20.1 Областного закона РО от 22.07.2003 г. № 19-ЗС (в ред. от 29.09.2009 г.) «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» они вынуждены обратиться в суд. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае не достижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде. В соответствии с п. 6 ст.11.1 ЗК РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Поскольку против их желания о выделении им указанного участка возражают ответчики, а так же в связи с тем, что ООО «Урожай» не высказало своего мнения по поводу их намерения, они и привлекают их в качестве ответчиков.
В судебном заседании представитель истцов Карасёв Д.В., действующий на основании доверенностей, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчики Скляров А.Н., Чеховская Е.С., Буравенко В.Н., Созинов С. Н., Овчаренко В.И., Шлыкова Л.И., Питух В.Н., Никитенко Е.Г., Никитенко А.А., Журбин В.С., Тищенко Г.П., Тищенко Н.П., Тарасенко С.В., Галушкина Т. И., Молодцова Л.Г., Журбина А.А., Быкадоров В.П., Тарасенко Е.В., Никитенко Э.А., Макаренко Н.В., Федоренко Ю.Н., Ковалева Р.М., Медведева Р.Я., Заец В.Г. в судебное заседание не явились, о слушании дела были уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель ООО «Урожай» конкурсный управляющий Ширшов И.Ю. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще уведомлён, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Представитель истцов против вынесения заочного решение не возражал.
Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлён выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст.13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочерёдном порядке земельных участков в счёт земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своём намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счёт его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счёт своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае не достижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Согласно ст. 20.1 Областного закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» № 19-ЗС от 22 июля 2003 года в случаях, предусмотренных статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", споры о местоположении выделяемых в счёт земельных долей земельных участков между участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения разрешаются постоянно действующей согласительной комиссией, создаваемой главой местной администрации муниципального района, городского округа, на территории которого расположен земельный участок.
Рассмотрение спора согласительной комиссией осуществляется по инициативе участника долевой собственности, пожелавшего выделить земельный участок в счёт земельной доли. Решение носит рекомендательный характер. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Так из материалов дела следует, что в газете «Вести Чертковские» № 39, 40 (11415, 11416) за 03.04.2010 года опубликовано извещение Усенко А.А. о том, что 04.05.2010 года в 10 часов, в здании ДК с. М-Александровска состоится собрание долевых собственников земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21:0365, расположенного по адресу: Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:60 0021, рабочие участки №№ 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 116, 101, северная часть рабочего № 100: южная часть пастбищного участка № 14-г, центральная часть пастбищного участка № 15-г, пастбищный участок № 16-г, северо-западная часть пастбищного участка № 5-о, центральная часть пастбищного участка № 6-о, северная часть пастбищного участка № 11-г, с повесткой дня: определение местоположения части, находящейся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счёт земельных долей.
Из протокола общего собрания долевых собственников земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21:0365 от 04.05.2010 года следует, что на собрании снят с обсуждения вопрос об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счёт земельных долей до окончания сельскохозяйственного года.
В газете «Вести Чертковские» № 57, 58 (11433, 11434) за 15.05.2010 года опубликовано извещение Карасева Д.В., действующего на основании доверенностей от истцов, о выделении в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 61:42:60 00 21:0365 с указанием местоположения рабочего участка №53, 54, северная часть рабочего участка №74, пастбищный участок №14-г, с указанием о направлении письменных возражений. На указанное извещение поступили письменные возражения от Медведева В.Я., Медведевой Г.Б. и Шлыковой Л.И..
Истцами также направлено уведомление о намерении выделить земельный участок в счёт земельных долей арендатору ООО «Урожай» с просьбой сообщить своё мнение по поводу выделения земельного участка, его получение подтверждается почтовым уведомлением, на уведомление ООО «Урожай» никаких возражений в адрес истцов не направило.
С целью разрешения возникшего спора путём проведения согласительных процедур, истцы обратились в районную комиссию по земельным вопросам, созданную на основании постановления Главы Чертковского района Ростовской области № 586 от 11.09.2009 года, которой рассмотрен спор, но не разрешён и комиссией рекомендовано собственникам земельных долей, инициирующим выдел участка, провести ещё одно собрание и определить местоположение выделяемого земельного участка. Однако, по мнению суда данные рекомендации не соответствуют требованиям Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года и Областного закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» №19-ЗС от 22 июля 2003 года, согласно которым, в случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде, указанное требование закона выполнено истцами.
Истцами при проведении процедуры выделения земельных участков в счёт долей в праве общей долевой собственности соблюдены все требования Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года и Областного закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» №19-ЗС от 22 июля 2003 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горбанёвой Лидии Павловны, Востепанова Сергея Ивановича, Лукьянцевой Елизаветы Фёдоровны, Солоненко Александры Григорьевны, Смирского Алексея Никифоровича, Куликовой Нины Терентьевны, Бондарева Александра Григорьевича, Горбанёва Александра Михайловича, Петренко Елены Васильевны, Волкова Анатолия Васильевича, Чередниченко Раисы Григорьевны, Коваленко Николая Михайловича, Чернышова Александра Валентиновича, Окопного Ивана Михайловича, Марценюк Натальи Александровны, Усенко Алексея Андреевича, Чайкина Виктора Николаевича, Бондарева Григория Алексеевича, Байдик Капитолины Иосифовны, Байдик Ивана Андреевича, Моисеева Николая Дмитриевича, Лазебного Виктора Руфиновича, Костенко Веры Васильевны, Вербицкого Павла Семеновича, Вербицкой Валентины Ивановны, Разумной Галины Еремеевны к Склярову Александру Никифоровичу, Чеховской Елене Степановне, Буравенко Владимиру Николаевичу, Созинову Сергею Николаевичу, Овчаренко Виктору Ивановичу, Шлыковой Любови Ивановне, Питух Владимиру Николаевичу, Никитенко Екатерине Георгиевне, Никитенко Александру Александровичу, Журбину Владимиру Степановичу, Тищенко Григорию Петровичу, Тищенко Нине Петровне, Тарасенко Сергею Васильевичу, Галушкиной Татьяне Ивановне, Молодцовой Лидии Григорьевне, Журбиной Антонине Андреевне, Быкадорову Василию Пантелеевичу, Тарасенко Евгении Владимировне, Никитенко Эдуарду Александровичу, Макаренко Нине Владимировне, Федоренко Юрию Николаевичу, Ковалевой Раисе Марковне, Медведевой Римме Яковлевне, Заец Валентине Григорьевне, обществу с ограниченной ответственностью «УРОЖАЙ» о признании права на выделение земельного участка – удовлетворить.
Признать право Горбанёвой Лидии Павловны, Востепанова Сергея Ивановича, Лукьянцевой Елизоветы Фёдоровны, Солоненко Александры Григорьевны, Смирского Алексея Никифоровича, Куликовой Нины Терентьевны, Бондарева Александра Григорьевича, Горбанёва Александра Михайловича, Петренко Елены Васильевны, Волкова Анатолия Васильевича, Чередниченко Раисы Григорьевны, Коваленко Николая Михайловича, Чернышова Александра Валентиновича, Окопного Ивана Михайловича, Марценюк Натальи Александровны, Усенко Алексея Андреевича, Чайкина Виктора Николаевича, Бондарева Григория Алексеевича, Байдик Капитолины Иосифовны, Байдик Ивана Андреевича, Моисеева Николая Дмитриевича, Лазебного Виктора Руфиновича, Костенко Веры Васильевны, Вербицкого Павла Семеновича, Вербицкой Валентины Ивановны, Разумной Галины Еремеевны на выделение в долевую собственность земельного участка в счет их 32 долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №61:42:60 00 21:0365. Определить местоположение выделяемого земельного участка следующее: Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:60 00 21, рабочий участок № 55, площадью 171,31 условных гектар, с северной и восточной стороны лесополоса, с южной стороны грунтовая дорога М-Александровка – Карповка. Рабочий участок № 56 площадью 10,22 условных гектар, с южной, восточной и северной стороны балка пастбищного участка № 16-г. Рабочий участок № 57 площадью 64,77 условных гектар, с северной стороны грунтовая дорога М-Александровка - Карповка, с южной стороны лесополоса. Рабочий участок № 64 площадью 38,17 условных гектар, с северной и западной стороны граничит с пастбищным участком № 3-о, с восточной стороны лесополоса. Рабочий участок № 74 площадью 30,5883 условных гектар, с северной и восточной стороны лесополоса, с южной и западной стороны граничит с пастбищным участком № 4-о. Южная часть пастбищного участка № 14-г площадью 16 условных гектар, с северной стороны граничит с рабочим участком № 106, с южной стороны рабочий участок № 130. Центральная часть пастбищного участка № 15-г площадью 89,6 условных гектар, с восточной стороны граничит с пастбищным участком № 16-г, с южной стороны с пастбищным участком № 14-г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, и в течение семи дней с момента получение может быть подано заявление в Чертковский районный суд об отмене такового решения.
Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2010 года.
Председательствующий судья: И.В. Дмитриева