Дело № 2- 371/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации08 октября 2010 года п. Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлёвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихолетовой Людмилы Игнатьевны к Управлению социальной защиты населения администрации Чертковского района о взыскании убытков, причинённых несвоевременной выплатой сумм возмещения,
У С Т А Н О В И Л:
Лихолетова Л.И. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Чертковского района о взыскании убытков, причинённых несвоевременной выплатой сумм возмещения.
В обоснование исковых требований истец указала, что она является вдовой инвалида 3 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии со ст.14 п.25 (в ред. до 01.01.2005 г.), а затем с 01.01.2005 г. - п.15 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она имеет право на получение суммы возмещения вреда. Ответчик неправильно исчислял сумму возмещения вреда, и она вынуждена была обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. По решению Чертковского районного суда от 08 августа 2008 года в её пользу взыскана ежемесячная сумма возмещения вреда по случаю потери кормильца <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с последующей индексацией. Судебное решение вступило в законную силу. Таким образом, именно судебным решением подтверждается, то обстоятельство, что причитающиеся ей выплаты производились в меньшем объёме, чем положено. О фактическом размере выплат свидетельствует предоставленная справка. Считает, что поскольку действия ответчика нарушали её права, то должна быть применена мера гражданско-правовой ответственности, и данные выплаты подлежат защите от инфляции. Государство наравне со всеми другими участниками гражданского оборота несёт ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств. Судебным решением установлено и не требует доказывания, что индексация получаемых ею ежемесячных сумм была произведена неправильно и не в полной мере, из-за чего образовалась задолженность, которую суд взыскал. Суд первой инстанции установил, что ежемесячно она должна была получать большую сумму, а по вине ответчика, не осуществившего своевременную индексацию, получала меньшую сумму. Обязанность производить выплату суммы возмещения вреда (которая является для неё основным источником дохода) и обязанность производить её индексацию лежит на органе социальной защиты. Именно орган соцзащиты не произвёл вовремя индексацию в соответствии с законом, в результате чего она каждый месяц не получала часть суммы возмещения вреда. Так, Европейский суд по правам человека неоднократно указывал на то, что задержка выплат причиняет гражданину ущерб, и его право в данном случае должно быть защищено в полном объёме.
Согласно произведённому расчёту взысканию подлежит сумма (с учётом фактической доплаты): <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
Просит суд взыскать единовременно с ответчика, за счёт средств федерального бюджета, в её пользу убытки за несвоевременную выплату суммы возмещения вреда за период с 08 августа 2008 года по 28 февраля 2009 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В судебном заседании истец Лихолетова Л.И. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УСЗН Администрации Чертковского района Ростовской области Хрипко Д.С. исковые требования не признал, полагал, что они не являются надлежащим ответчиком по данному делу, также просил применить трёхлетний срок исковой давности и в иске отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Лихолетовой Л.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
В части 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 15 и 16 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы это право не было нарушено.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года (с изм. от 5 апреля 2005 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Суд признает надлежащим ответчиком Управление социальной защиты населения Администрации Чертковского района Ростовской области, поскольку в соответствии разъяснениями Верховного Суда РФ надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы являются органы социальной защиты населения, уполномоченные выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам государства, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 907 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 16.06.200 5г. № 377 и от 22.01.2007 г. № 29), которым утверждены Правила выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и Правила выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по возмещению вреда гражданам указанной категории осуществляется за счёт средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете. Орган социальной защиты населения, в свою очередь, учитывает и предоставляет информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации гражданами своих прав и исполнения обязанности государством, что не позволяет ему устраниться от ответственности за ненадлежащее исполнение рассматриваемых обязательств.
Решая вопрос о применении срока давности к требованиям истца, суд руководствуется тем, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.
В судебном заседании установлено, то истец является вдовой инвалида 3 группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Учитывая, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью с 08 августа 2008 года по 28 февраля 2009 года не были выплачены истцу своевременно в полном объёме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В связи с этим требования Лихолетовой Л.И. об индексации сумм задолженности в целях полного возмещения убытков, причинённых ей несвоевременной выплатой сумм, являются законными и обоснованными. Индексация сумм, которую просит произвести истец не является повторной, поскольку коэффициенты минимального размера оплаты труда и индекс роста прожиточного минимума применены к определению суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не к самой сумме задолженности. (Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 10.09.2009 г.)
Суд, проверив имеющийся в деле расчёт истца о размере задолженности с учётом индексации в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., считает его несколько завышенным, поскольку подсчёт произведён с августа 2008 по февраля 2010 года.
Суд полагает, что подлежит взысканию сумма в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., основанный на фактических выплатах и решении суда, данная сумма согласуется с расчётом, представленным ответчиком.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Истец от уплаты государственной пошлины освобожден по п. 2 п.п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лухолетовой Людмилы Игнатьевны о взыскании убытков, причинённых несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда удовлетворить частично.
Взыскать единовременно с Российской Федерации в лице её уполномоченного представителя - Управления социальной защиты населения администрации Чертковского района РО за счёт средств федерального бюджета в пользу Лихолетовой Людмилы Инатьевны убытки, причинённые несвоевременностью индексации и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, с учётом роста потребительских цен за период с 08 августа 2008 года по 28 февраля 2009 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
В остальной части иска Лихолетовой Л.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: