Дело №2-107 (2011 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Чертково 04 апреля 2011 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
с участием адвоката ФИО1 представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Лещенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северина Н.С. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы и досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Северин Н.С. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы и досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих требований указал, что решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости ранее установленного возраста, в связи с тяжелыми условиями труда согласно ст.7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа.. С данным решением ГУ УПФ в Чертковском районе он не согласен. В соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», пенсии ранее установленного возраста назначаются мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если эти лица проработали на тяжелых работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Просит суд обязать Чертковское учреждение ПФ РФ включить в специальный страховой стаж период его работы машинистом аммиачных холодильных установок в Меловском РПС райпо с 16.04.1996г. по 06.09.1999г. и назначить ему досрочно трудовую пенсию в соответствии с п.1-2 ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Северин Н.С. и его представитель ФИО1 изменили исковые требования и просили суд обязать Чертковское учреждение ПФ РФ включить в специальный страховой стаж период его работы машинистом аммиачных холодильных установок в Меловском РПС, райпо с 16.04.1996г. по 06.09.1999г. и период работы кочегаром в котельной на угле в кинотеатре «Спартак» с 15.10.1999г. по 17.04.2000г. и назначить ему досрочно трудовую пенсию в соответствии с п.1-2 ч.2, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с достижением возраста 56 лет.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 - иск не признала и пояснила, что согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 357 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239, для определения права на льготные пенсии пролонгировано действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. При определении права на досрочную пенсию по старости вышеуказанной категории работников следует применять Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Аналогичные нормы применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей…и Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением СМ СССР от 26.01.1991 года № 10, имелись в Разъяснениях Государственного Комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 года №5/8 (разъяснялись правила применения Списков от 22.08.1956 года № 1173), в Разъяснениях №1 от 08.01.1992 года Минтруда и занятости населения РСФСР, Разъяснениями Минтруда Росси от 22.05.1996 года № 5.
В соответствии с действующим Списком №2, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года №10, распространяющимся на все периоды трудовой деятельности граждан, претендующих на назначение досрочной трудовой пенсии: в XXXIII разделе (Общие профессии) позиция 23200000-14341поименована профессия машинисты холодильных установок, с указанием на характер работ - обслуживающие аммиачно – холодильные установки. Таким образом, для того, чтобы назначить Северину Н.С. пенсию в соответствии со ст.27.1.2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо соблюдение следующих условий: достижение возраста 55 лет; наличие страхового стажа 25 лет; наличие не менее 12,5 лет стажа работы в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно – холодильные установки, при этом должна иметь место занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда. В данном случае при наличии специального стажа истец имеет право на пенсию по достижению 58 летнего возраста, а истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в октябре 2010 года в возрасте 55 лет. Так в соответствии со ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на сновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данная норма применяется при подсчете и служит подтверждением специального (льготного) стажа. Каждый работодатель, независимо от имеющихся у него льгот по уплате взносов государственного пенсионного страхования, ежегодно на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования лицо, работавшее у него по трудовому договору (контракту), получившее вознаграждение по договору гражданско-правового характера или по авторскому договору, подает в территориальный орган ПФР документ, содержащий относящиеся к отчетному кварталу индивидуальные сведения о трудовом стаже, в том льготном заработке (вознаграждении) и начислении страховых взносов этого лица. При этом сведения о трудовом стаже застрахованного лица представляются на основании приказов и других документов по учету кадров, а о заработке (вознаграждении) и начисленных взносах – на основании данных бухгалтерского учета. Оспариваемые для включения в спецстаж периоды работы истца приходятся как на периоды до регистрации, так и после таковой. В данном случае истец работал в Меловском РПС с 16.04.1996г. по 06.09.1999г., данная организация находилась в другом государстве, следовательно работодатель обязан выдать уточняющую справку. Учитывая то обстоятельство, что ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, в следующей норме «Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, оснований предполагать, что истец в указанные периоды выполнял работу с особыми условиями труда не имеется. Согласно представленных документов страховой стаж Северина Н.С. составляет – 26 лет 0 месяцев 10 дней. Специальный трудовой стаж Северина Н.С. составляет 6 лет 3 месяца 5 дней. Также считают, что в удовлетворении требований Северину Н.С. следует отказать, поскольку иных доказательств кроме свидетельских показаний истец не представляет. Считают, что Гражданско-процессуальный кодекс и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются федеральными законами и обладают одинаковой юридической силой. Норма п.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ является специальной нормой права и по времени более поздней, а потому должна быть принята судом во внимание. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 июня 2004г. № 13-П указал на то, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются не только последующий закон, но и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. ГПК РФ, который, согласно части первой ст.1, устанавливает порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, будучи обычным федеральным законом, не имеет преимущества перед другими федеральными законами. Действующее законодательство позволяет установить (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы. По данному спору об общем трудовом стаже речь не идет. Следовательно, анализируя положения действующего законодательства, считают, что свидетельские показания для подтверждения характера работы не могут быть допустимым доказательством в рассматриваемом деле.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Северина Н.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Северин Н.С. в октябре 2010 года обратился в. ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от ДД.ММ.ГГГГ Северину Н.С. было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, по тем основаниям, что в специальный трудовой стаж не могут быть включены периоды работы: с 01.07.1995гю по 15.05.1997г. – машинист холодильных установок в ЗАО «Морос» в связи с отсутствием уточняющей справки; с 16.05.1997г. по 26.08.1999г. – машинист холодильных установок в АОЗТ «Морос» в связи с отсутствием уточняющей справки; с 16.04.1996г. по 05.05.1997г. – машинист холодильных аммиачных установок в Меловском райпо в связи с отсутствием уточняющей справки, характеризующей особый характер работ; с 06.05.1997г. по 06.09.1999г. – машинист холодильных аммиачных установок в Меловском райпо в связи с отсутствием уточняющей справки, характеризующей особый характер работ; с 15.10.1999г. по 17.04.2000г. – кочегар кинотеатра «Спартак», в виду отсутствия подтверждающих документов особых условий труда; с 29.09.2000г. по 17.04.2001г. – кочегар кинотеатра «Спартак», в виду отсутствия подтверждающих документов особых условий труда.
Истцом Севериным Н.С. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлена трудовая книжка № выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя Северина Н.С., в которой имеются записи о его работе в должности машиниста аммиачных холодильных установок Меловского райпо с 16.04.1996 года по 06.09.1999 года, трудовая книжка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя Северина Н.С., в которой имеются записи о его работе в должности кочегара кинотеатра «Спартак» с 15.10.1999 года по 17.04.2000 года, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно книг распоряжения правления по Меловскому районному потребительскому обществу имеются сведения о приеме Северена Н.С. на работу машинистом аммиачных холодильных установок с 16.04.1996 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и увольнении с указанной должности с 06.09.1999 года (приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ), справка, выданная заведующим отделом культуры администрации Чертковского района № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Северин Н.С. действительно работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе в ДК «Спартак» Чертковского отдела культуры с 15.10.1999 года по 16.04.2000 года.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с разделом ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) (код 23200000-13786), машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (код 23200000-14341).
Выполняемая истцом работа в должности машиниста аммиачных холодильных установок Меловского райпо в период с 16.04.1996 года по 06.09.1999 года, и в должности кочегара кинотеатра «Спартак» в период с 15.10.1999 года по 17.04.2000 года, соответствовала Списку № 2 1991 года, который не устанавливал каких-либо специфических требований к профессии кочегара, а также машиниста аммиачных холодильных установок, указанные профессии были единственными и основными профессиями истца в соответствующие периоды, занятость ими в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращенном рабочем времени либо отвлечении истца в спорный период времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании свидетели ФИО3. и ФИО4. подтвердили периоды работы Северина Н.С. в должности машиниста холодильных аммиачных установок в Меловском райпо.
Таким образом, спорные периоды работы истца в должности машиниста аммиачных холодильных установок Меловского райпо в период с 16.04.1996 года по 06.09.1999 года и в должности кочегара кинотеатра «Спартак» в период с 15.10.1999 года по 17.04.2000 года должны быть зачтены в специальный стаж, и Северину Н.С. должна быть назначена пенсия по достижении возраста 56 лет, поскольку к указанному времени специальный стаж работы Северина Н.С. составлял более 10 лет, страховой стаж составлял 26 лет 0 месяцев 10 дней, что давало ему право на назначение трудовой пенсии. С учетом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган. Однако, учитывая, что Северин Н.С. на день обращения в пенсионный орган в октябре 2010 года с заявлением о назначении пенсии не достиг возраста 56 лет, а достиг указанного возраста на день рассмотрения пенсионным органом его заявления о назначении пенсии, то пенсия должна быть назначена с момента наступления права на назначение пенсии, то есть со следующего дня после достижения возраста 56 лет, а именно с 18.12.2010 года. К указанному сроку специальный стаж работы Северина Н.С. превышал установленную законом продолжительность, что позволяло истцу реализовать с указанной даты свое право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.
Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что показаниями свидетелей не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, суд пришел к следующему. Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены должности машинистов холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, каких либо дополнительных специфических требований к указанной профессии, занятость в определенных условиях, подтверждение которых необходимо, не установлено, то есть не требуется подтверждение определенного характера работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, связанный с тяжелыми условиями труда работу Северина Н.С. ДД.ММ.ГГГГ, период его работы с 16.04.1996 года по 06.09.1999 года машинистом аммиачных холодильных установок в Меловском райпо, с 15.10.1999 года по 17.04.2000 года кочегаром в котельной на твердом топливе в кинотеатре «Спартак» и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.12.2010 года, то есть по достижения возраста 56 лет.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дне со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2011 года.
Председательствующий: