Дело №2-153 (2011 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Чертково 25 апреля 2011 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Бондаревой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носикова А.П. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о перерасчете пенсии в связи с добавлением стажа и взыскании суммы невыплаченной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Носиков А.П. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о перерасчете пенсии в связи с добавлением стажа и взыскании суммы невыплаченной пенсии. В обоснование своих требований указал, что согласно данных о страховом стаже, представленных ему ГУ УПФ РФ в Чертковском районе период страхового стажа с 01.01.1943г. по 06.01.1986 года составлял 42 года 11 месяцев 29 дней. При этом период с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года страховой стаж был определен продолжительностью 2 года 4 месяца 9 дней, а период с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года страховой стаж был определен 1 месяц 29 дней. Согласно действующего законодательства, включая Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий п.35 «Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. С 01.10.1990 года по 01.06.2006 года органом, осуществляющим пенсионное обеспечение пенсия выплачивалась Носикову А.П. за каждые 42 календарных года ( с учетом стажевого коэффициента 0,71). С 01.06.2006 года согласно определения Чертковского районного суда от 25.12.2007 года в стаж был включен период работы с 23.03.1940 г. по 21.06.1941 года. Период с 22.06.1941г. по 09.07.1942 года был включен в стаж после 01.06.2006 года. Не согласившись с правильностью подсчета страхового стажа органом, осуществляющим пенсионное обеспечение за период с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года, определенным как 1 месяц 29 дней, Носиков А.П. неоднократное длительное время обращался как непосредственно в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе, так и в иные инстанции, считая, что страховой стаж за период с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года занижен на один день и должен составлять не 1 месяц 29 дней, а 2 месяца. Увеличение стажа на один день повлекло бы изменение стажа, продолжительность которого влияет на размер получаемой пенсии, с 42 лет до 43 лет и соответственно стажевого коэффициента с 0,72 на 0,73. В дальнейшем ГУ УПФ РФ в Чертковском районе вынуждено было согласиться с его доводами в ошибочности подсчета стажа за период с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года, изменив в последней полученной справке (дата выдачи 07.07.2010г.) данные о страховом стаже указав, что продолжительность страхового стажа за период с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года составляет 2 месяца (увеличив продолжительность данного периода стажа на 1 день). Хотя раньше в предоставляемых справках ГУ УПФ РФ в Чертковском районе указывало, что период с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года составлял 1 год 29 месяцев. При этом в этой же справке данных о страховом стаже период с 01.01.1943 года по 05.09.1945 года продолжительностью страхового стажа необоснованно, и как считает Носиков А.П. незаконно была уменьшена ГУ УПФ РФ в Чертковском районе на один день и составила 2 года 4 месяца 8 дней. Хотя в ранее предоставляемых справках, в которых указывались данные о страховом стаже период с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года был определен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение период продолжительностью 2 года 4 месяца 9 дней. Таким образом, ГУ УПФ РФ в Чертковском районе определило продолжительность страхового стажа за период с 01.01.1943 года по 05.09.1945 года следующим образом: полный календарный 1943 и 1944г.г. как 2 года, полные календарные месяцы-январь, февраль, март, апрель 1945 года как 4 месяца, календарные дни с 01.05.1945 года по 09.05.1945 года как 8 дней. Тем самым, ГУ УПФ РФ в Чертковском районе уменьшило продолжительность страхового стажа на один день, что является незаконным в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», в т.ч. п.35 данного постановления (…п.35 Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.). Период военной службы учитывается в календарном порядке - иное действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, не предусмотрено. Из каких соображений, на основании какого Закона ГУ УПФ РФ в Чертковском районе занизило продолжительность страхового стажа на один день, определив период с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года продолжительностью 2 года 4 месяца 8 дней, а не 2 года 4 месяца 9 дней - непонятно. Занижение ГУ УПФ РФ в Чертковском районе продолжительности страхового стажа за период с 01.01.1943 года по 05.09.1945 года на один день с 2 лет 4 месяца 9 дней до 2 лет 4 месяца 8 дней влияет на размер пенсии, которая в период с 01.01.1990 года по 01.06.2006 года рассчитывалась органом, осуществляющим пенсионное обеспечение за 42 календарных года, а не за 43 календарных года. При расчете пенсии использовался стажевой коэффициент с 0,72 на 0,73 ( 25 лет стажа-стажевой коэффициент составляет 0,55, 17 лет стажа - стажевой коэффициент составляет 0,17, 42 года стажа - стажевой коэффициент составляет 0,42). Кроме того, он считает, что продолжительность периодов работы, а именно: с 22.05.1953 года по 01.06.1956 года, с 01.09.1956 года по 01.02.1957 года, с 02.02.1957 года по 15.01.1959 года органом осуществляющим пенсионное обеспечение определялись неправильно, в нарушение требований регулирующих пенсионное законодательство. Так приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 марта 1980г. № 32 «А» была утверждена инструкция «О порядке оформления и ведения дел пенсионеров и получателей ежемесячных пособий в районных (городских отделах социального обеспечения). Пункт 3.9 Инструкции содержит правила подсчета продолжительности трудового стажа. Методика определения продолжительности общего трудового стажа основана на суммировании итоговых данных, подсчитанных по каждому периоду работы и числу дней по каждому случаю увольнения. В случаях, когда день увольнения и день приема на работу совпадают, этот день автоматически включается в стаж как рабочий. Поскольку днем увольнения считается последний день работы, к общей продолжительности трудового стажа по каждому случаю увольнения следует добавить один день. Однако ГУ УПФ РФ в Чертковском районе считает, что данная методика не относится к следующим периодам работы: с 22.05.1953 года по 01.06.1956 года, с 01.09.1956 года по 01.02.1957 года, с 02.02.1957 года по 15.01.1959 года ввиду того, что в указанные периоды следующий день после увольнения является датой приема на очередную работу, а именно 02.06.1956г., 02.07.1957 г. и 16.01.1959 г.г. Ссылка ГУ УПФ РФ в Чертковском районе о нераспространении на указанные периоды правил определения продолжительности страхового стажа является незаконной, не подтверждается нормами, регулирующими пенсионное законодательство, занижает продолжительность стажа по каждому периоду на 1 день, что в конечном итоге влияет на изменение продолжительности стажа, на изменение стажевого коэффициента, на размер рассчитываемой пенсии, на размер получаемой пенсии. По вышеуказанным периодам при определении продолжительности стажа не была применена норма Закона, регулирующего определение продолжительности стажа в случаях, когда день увольнения и день приема на работу совпадают, этот день автоматически включается в стаж как рабочий. Таким образом, при подсчете продолжительности страхового стажа по периодам работы с 22.05.1953 года по 01.06.1956 года, с 01.09.1956 года по 01.02.1957 года, с 02.02.1957 года по 15.01.1959 года ввиду того, что следующий день после увольнения является датой приема на очередную работу, т.е. день увольнения и день приема на работу совпадают, этот день автоматически включается в трудовой стаж, т.е. в продолжительность стажа следует добавить по каждому случаю совпадения дня увольнения и дня приема на работу один день. Из вышеизложенного, он считает, что продолжительность страхового стажа с 01.0.1943 года по 01.06.1986 года должна составить не менее 43 лет. Таким образом, с 01.10.1990 года по 01.06.2006 года органом, осуществляющим пенсионное обеспечение пенсия должна быть рассчитана и выплачена ему из расчета продолжительности страхового стажа 43 календарных года с учетом стажевого коэффициента 0,73. В указанный период времени органом, осуществляющим пенсионное обеспечение начисление и выплата ему пенсии производилась из расчета продолжительности страхового стажа 42 календарных года и стажевого коэффициента 0,72. Увеличение страхового стажа на один год с 42 лет на 43 года и стажевого коэффициента с 0,72 на 0,73 повлечет увеличение размера рассчитываемой пенсии за период с 01.10.1990 года по 01.06.2006 года. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека как высшую ценность, предполагающую установление такого порядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, означает необходимость такого регулирования соответствующих отношений, которое предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного типа пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получать полагающуюся пенсию. Так как вина органа, назначающего и выплачивающего пенсию в занижении стажа на один день и начислением в связи с этим пенсия за 42 полных года (стажевой коэффициент 0,72), а не за 43 полных года (стажевой коэффициент 0,73) очевидна, он имеет право на проведение перерасчета пенсии с 01.10.1990 года по следующим основаниям. Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органа, назначающих и выплачивающих пенсии, выплачивается за прошлое время без ограничения каким либо сроком, т.е. часть 2 ст.123 предусматривает особый случай выплаты пенсии, не полученной пенсионером своевременно по вине органов, назначающих и выплачивающих пенсию. В этом случае суммы пенсии выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким либо сроком. К числу органов, назначающих и выплачивающих пенсию относятся органы пенсионного обеспечения. Так выплачиваются за прошлое время суммы пенсии, недоплаченные в результате счетной ошибки, незаконного отказа пенсии и т.д. Согласно ФЗ от 17.02.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ст. 23 «трудовые пенсии (часть трудовой пенсии), не полученная своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается за прошлое время без ограничения каким либо сроком. Учитывая допущенное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, нарушение пенсионных прав, связанных с незаконным занижением стажа из которого производится расчет начисления пенсии на 1 день (или) более и не учтена в связи с этим 1 года стажа, незаконным занижением стажевого коэффициента с 0,73 на 0,72 и в связи с этим занижением без учета 1 года стажа суммы причитающейся к получению пенсии в период с 01.10.1990 года по 01.062006 года. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Чертковском районе произвести ему перерасчет пенсии за период с 01.10.1990 года по 01.06.2006 года с учетом добавления 1 дня стажа (или) стажа большей продолжительности и увеличением фактической продолжительности стажа на 1 год с 42 лет до 43 лет и увеличением стажевого коэффициента с 0,72 на 0,73. Определить ему сумму пенсии не полученной по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение за период с 01.101990 года по 01.06.2006 года в связи с изменением стажа, влияющего на размер пенсии и его увеличением с 42 лет до 43 лет и увеличением стажевого коэффициента с 0,72 на 0,73. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Чертковском районе определенную сумму пенсии, не полученную им по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение за период с 01.10.1990 года по 01.06.2006 года
В судебное заседание истец Носиков А.П. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, в исковом заявлении содержится его ходатайство о проведении судебных заседаний без его участия ввиду его преклонного возраста, инвалидности и плохого состояния здоровья, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 - иск не признала и пояснила, что страховой стаж Носикова А.П. на 13.05.2003 года составляет 42 года 11 месяцев 29 дней. Для начисления трудовой пенсии Носикову А.П. взяты следующие периоды работы: на тот период времени стаж работы Носикова А.П. был учтен за период с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года служба в рядах Советской армии 2 года 4 месяца и 9 дней, с 02.06.1956 года по 31.07.1956 года 1 месяц 29 дней, в указанных периодах были допущены ошибки в подсчетах, так за период службы в армии с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года в стаж работы ошибочно добавлен 1 день, а за период работы 02.06.1956 года по 31.07.1956 года ошибочно не включен один день в стаж работы. С 01 февраля 2008 года изменено программное обеспечение АРМ, приведены в соответствие с действующим пенсионным законодательством и вышеуказанные периоды времени посчитаны автоматически программой. Так стаж работы за период службы в армии с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года составил 2 года 4 месяца 8 дней, за период работы 02.06.1956 года по 31.07.1956 года стаж работы составил 2 месяца. При этом учитываются требования ст.84.1 Трудового кодекса РФ в том, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, а служба в армии относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, то есть день увольнения не считается последним днем службы и не включается в трудовой стаж работы. Также указанный подсчет стажа работы соответствует письму департамента организации назначения и выплаты пенсий Государственного учреждения Пенсионный Фонд РФ №25-18/10633 от 17.11.2008 года, направленному в адрес ЗАО Центр «ЗАНАС», обеспечивающего программное обеспечение по назначению и выплате пенсий, подсчету стажа работы для назначения пенсий. Таким образом, пенсия Носикову А.П. за период работы с 01.10.1990 года по 01.06.2006 года рассчитана правильно и составляет 42 года 11 месяцев и 29 дней, которая складывается из следующих периодов:
с 01.01.1943 г. по 09.05.1945 г. - 2 года 4 месяца 8 дней;
с 10.05.1945 г. по 13.03.1950 г. - 4 года 10 месяцев 4 дня;
с 15.06.1950 г. по 20.04.1953 г. - 2 года 10 месяцев 6 дней;
с 02.06.1956 г. по 31.07.1956 г. - 0 лет 2 месяца 0 дней;
с 01.09.1956 г. по 01.02.1957 г. - 0 лет 5 месяцев 1 день;
с 02.02.1957 г. по 15.01.1959 г. - 1 год 11 месяцев 14 дней;
с 16.01.1959 г. по 01.06.1986 г. - 27 лет 4 месяца 16 дней.
Выслушав представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Носикова А.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);
б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
в) иные периоды:
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно пункту 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. Исходя из этого, ответчик при подсчете страхового стажа Носикова А.П. правомерно включил в стаж работы Носикова А.П. дни его увольнения с работы.
При этом, в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" не содержится указаний о том, что день увольнения с военной службы является последним днем службы и включается в выслугу лет. Исходя их этого, в страховой стаж Носикова А.П. период его службы в армии с 01.01.1943 года по 09.05.1945 года правомерно исчислен как 2 года 4 месяца 8 дней.
Также, правильность исчисления стажа работы подтверждается письмом департамента организации назначения и выплаты пенсий Государственного учреждения Пенсионный Фонд Российской Федерации №25-18/10633 от 17.11.2008 года «О внесении изменений а АРМ «Назначение и выплата пенсий», адресованному в ЗАО Центр «ЗАНАС», обеспечивающего программное обеспечение Пенсионного Фонда РФ по назначению и выплате пенсий, подсчету стажа работы для назначения пенсий. Указанным письмом дается разъяснение об исчислении периодов работы, включаемых в страховой стаж в соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 и требованиями ст.84.1 Трудового кодекса РФ. Согласно данному письму и приведенных в нем примерах исчисления страхового стажа следует, что при исчислении периода работы день увольнения включается в страховой стаж, день увольнения с военной службу день не включается в страховой стаж.
Исходя из изложенного, представленный ответчиком расчет страхового стажа Носикова А.П. для назначения пенсии соответствует пенсионному законодательству Российской Федерации и за период с 01.10.1990 года по 01.06.2006 года составлял 42 года 11 месяцев и 29 дней:
с 01.01.1943 г. по 09.05.1945 г. - 2 года 4 месяца 8 дней;
с 10.05.1945 г. по 13.03.1950 г. - 4 года 10 месяцев 4 дня;
с 15.06.1950 г. по 20.04.1953 г. - 2 года 10 месяцев 6 дней;
с 02.06.1956 г. по 31.07.1956 г. - 0 лет 2 месяца 0 дней;
с 01.09.1956 г. по 01.02.1957 г. - 0 лет 5 месяцев 1 день;
с 02.02.1957 г. по 15.01.1959 г. - 1 год 11 месяцев 14 дней;
с 16.01.1959 г. по 01.06.1986 г. - 27 лет 4 месяца 16 дней.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Носикову А.П. отказать в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии в связи с добавлением стажа и взыскании невыплаченной суммы.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2011 года.
Председательствующий: