Дело № 2-145 (2011 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации10 мая 2011 года п. Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлёвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Восканяну А.А. о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей, -
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Восканяну А.А. о признании незаконными его действий в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование своих требований истец указал, что индивидуальный предприниматель Восканян А.А., оказывая услуги общественного питания населению, является исполнителем, оказывающим потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах (далее тексту территориальный отдел) 24.11.2010 г. на основании распоряжения руководителя Управления № 004305 от 14 октября 2010 г. проведена плановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Восканяна А.А., осуществляющего услуги общественного питания по адресу: <данные изъяты> закусочная «Шашлыки у Артура». При проведении документарной проверки составлен акт от 24.11.2010 г., который вручен ИП Восканяну А.А., участвовавшему в проведении в документарной проверки. Восканян А.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика <данные изъяты> серия <данные изъяты> № <данные изъяты>, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе серия <данные изъяты> № <данные изъяты> с указанием ОГРНИП <данные изъяты> и свидетельствующем, что гр. Восканян А.А. состоит на учете в налоговом органе с 18.08.2004 г. и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> инспекцией МНС России по Чертковскому району. В процессе проведения территориальным отделом плановой документарной проверки в отношении ИП Восканяна А.А. выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно:
24.11.2010 г. в 12 часов 10 минут в территориальном отделе Управления по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: п. Чертково, <данные изъяты> при проведении проверки поступивших по запросу № <данные изъяты> от 01.11.2010 г. документов, согласно представленного индивидуальным предпринимателем Восканяном А.А. письма за вх. № <данные изъяты> от 16.11.2010 г. выявлено, что индивидуальный предприниматель Восканян А.А. при оказании услуг общественного питания неопределенному кругу лиц в кафе «Шашлыки у Артура» <данные изъяты> нарушает п. 10 и. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036, индивидуальный предприниматель Восканян А.А. не доводит в наглядной и доступной форме до сведения потребителей Правила оказания услуг общественного питания № 1036 от 15.08.1997 г., а так же необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов) при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга. Информация о продукции и об услугах в представленной копии меню отсутствует и иными способами, принятыми при оказании таких услуг до потребителя не доводится, что образует состав правонарушения ч. 1 ст. 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За выявленные в ходе плановой проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП Восканян А.А. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах на него наложен административный штраф. Услуги общественного питания, представляют собой экономическую и правовую основу взаимоотношений между исполнителем и потребителем, и должны соответствовать действующему законодательству РФ. Приведение данного вопроса в соответствие с законодательством позволит защитить нарушенные права неопределенного круга потребителей.
Просит суд: признать действия ответчика - ИП Восканяна А.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в следующих нарушениях правил оказания услуг общественного питания:
- не доводит в наглядной и доступной форме до сведения потребителей Правила оказания услуг общественного питания № 1036 от 15.08.1997 г.
- не доводит до сведения неопределенного круга потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора и не представляет информацию для потребителей: перечень услуг и условиях их оказания; о ценах в рублях и условиях оплаты услуг; о фирменном наименовании предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга;
- информация о продукции и об услугах в меню отсутствует и иными способами, принятыми при оказании таких услуг до потребителя не доводится.
Обязать ИП Восканяна А.А. прекратить указанные действия путем:
- доведения в наглядной и доступной форме до сведения потребителей Правила оказания услуг общественного питания № 1036 от 15.08.1997 г.
- доведения до сведения неопределенного круга потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора с предоставлением информации для потребителей о перечне услуг и условиях их оказания; о ценах в рублях и условиях оплаты услуг; о фирменном наименовании предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов);
- обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга;
- доведения до сведения потребителей информацию о продукции и об услугах в меню или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.
Обязать ответчика - ИП Восканяна А.А. довести решение суда до ведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать суд, Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области с предоставлением подтверждающих документов.
В судебном заседании представитель истца Радченко Т.И. подтвердила требования, сославшись на доводы искового заявления, при этом пояснила суду, что часть требований ответчик исполнил добровольно, до судебного заседания. Просила суд удовлетворить исковые требования в части признания противоправными действий ИП Восканяна А.А. в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении Правил оказания услуг общественного питания, а также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чём проинформировать суд и истца.
Ответчик ИП Восканян А.А. в судебном заседании исковые требования признал полностью, обязался исполнить решение суда в полном объёме.
Выслушав представителя истца, ответчика, представленные материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ следует, что суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека».
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
Указанная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
Согласно ст. 10 Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
Судом установлено, что ИП Восканян А.А., оказывая услуги общественного питания населению, исходя из вышеназванных нормативно-правовых актов, является Исполнителем, оказывающим потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. При оказании услуг неопределенному кругу потребителей ответчик допустил описанные выше нарушения неопределенного круга потребителей, которые подлежат устранению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Признать действия индивидуального предпринимателя Восканяна А.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в следующих нарушениях Правил оказания услуг общественного питания:
- не доведение в наглядной и доступной форме до потребителей Правил оказания услуг общественного питания № 1036 от 15.08.1997 г.;
- не доведение до сведения неопределенного круга потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора и не представление информации для потребителей: перечня услуг и условиях их оказания; о ценах в рублях и условиях оплаты услуг; о фирменном наименовании предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга;
- отсутствие информации о продукции и об услугах в меню и не доведение иными способами, принятыми при оказании таких услуг до потребителя.
Обязать индивидуального предпринимателя Восканяна А.А. принять меры по устранению нарушений прав неопределенного круга потребителей и представить доказательства об устранении в суд, в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в 10-тидневный срок, после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Восканяна А.А. госпошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дней с момента объявления.
Председательствующий судья: