Дело № 2-310 (2011 г.) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 г. п.Чертково Чертковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федосеева В.П., при секретаре Бережной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района об обязании принять меры к получению разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и подтвердить отнесение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности, разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта опасных отходов, - У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области к ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района об обязании принять меры к получению разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и подтвердить отнесение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности, разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта опасных отходов. В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Чертковского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В ходе проверки установлено, что ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района при осуществлении своей хозяйственной деятельности размещаются опасные отходы и осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при отсутствии разрешительной документации. В частности, ООО агрофирма «Калитва» осуществляет свою хозяйственную деятельность без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, а также без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определённом Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Кроме того, для данного предприятия в установленном законом порядке не определено, какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, и это не повлечёт за собой ухудшения экологической обстановки и не окажет вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье людей. Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух деятельность ООО агрофирма «Калитва» без разрешения на выброс и без проекта предельно допустимых выбросов создаёт угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределённого круга лиц). Тем самым, нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ. Кроме того, проведённой проверкой установлено, что в процессе деятельности ООО агрофирма «Калитва» образуются производственные отходы, из них: 1-го класса - отработанные лампы люминесцентные; 2-го класса - отработанные аккумуляторы; 3-го класса - отработанные масла, фильтры, обтирочный материал, загрязнённый маслами, остатки дизтоплива; 4-го класса - покрышки отработанные, ТБО. Согласно действующему законодательству индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-14 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт, который составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяется Правительством РФ. ООО агрофирма «Калитва» до настоящего времени не приняло мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем прокурор Чертковского района вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района Бабенко С.И. исковые требования поддержала и просила суд обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию ООО агрофирма «Калитва» получить разрешительную документацию на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством совершения следующих действий: разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Также обязать подтвердить отнесение отходов производства и потребления, образующихся в результате их деятельности, к конкретному классу опасности, разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта опасных отходов. Ответчик ООО агрофирма «Калитва» в лице представителей Коротун С.В. и Артеменко Н.И. заявленные исковые требования признали в полном объёме и не возражали против их удовлетворения. Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает, что иск прокурора Чертковского района Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч.4 ст.23 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 ст.12 Федерального Закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). В соответствии ст.14 Федерального Закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органом исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды, в порядке, определённом Правительством РФ. Согласно ч.3 ст.20 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. В соответствии с п.6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённого постановлением Правительства РФ № 183 от 02.03.2000 г. предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридические лица в целом или его отдельных производственных территорий с учётом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам. В соответствии ч.7 ст.15 Федерального Закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлен запрет на выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена. Согласно ст.173 ГПК РФ следует, что суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Кроме того, заявленные исковые требования прокурора подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; актом № от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием № об устранении нарушений в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; Уставом ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района; свидетельством, серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством, серии <данные изъяты>, № о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе; свидетельством, серии <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района об обязании принять меры к получению разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и подтвердить отнесение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности, разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта опасных отходов - удовлетворить. Обязать ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешительную документацию на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, посредством совершения следующих действий: - разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; - получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Обязать ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. подтвердить отнесение отходов производства и потребления, образующихся в результате их деятельности, к конкретному классу опасности, разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта опасных отходов. Взыскать с ООО агрофирма «Калитва» Чертковского района в доход бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дней с момента провозглашения. Председательствующий: