Дело № 2-496/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Чертково 01 декабря 2011 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

с участием адвоката ФИО1 представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потупа Н.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Потупа Н.Н. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование своих требований истица указала, в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в Чертковском районе о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением начальника УПФР в Чертковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии досрочно на том основании, что ее специальный стаж работы составляет <данные изъяты> Комиссия УПФР при рассмотрении ее заявления из заявленного специального стажа исключила период ее работы на должности секретаря комсомольской организации СПТУ №15 ВЛКСМ Чертковского района Ростовской области в период с <данные изъяты> Записи о приеме на работу и об увольнении с указанной должности удостоверяются подписью секретаря Чертковского РКВЛКСМ и соответствующей печатью. Считает отказ УПФР в досрочном назначении ей пенсии незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» было установлено, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 на территории Российской Федерации не применяется. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено назначить пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Постановление действовало в период ее работы в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №15 ВЛКСМ Чертковского района Ростовской области в период с <данные изъяты> а потому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии. С учетом п.4 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного вышеназванным Постановлением, согласно которому выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, общий стаж педагогической деятельности согласно трудовой книжке составляет 26 лет 1 месяц 12 дней, т.е. более 25 лет. Просит суд включить в специальный трудовой стаж период ее работы в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №15 с <данные изъяты> и обязать УПФР в Чертковском районе Ростовской области назначить ей досрочно трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истица Потупа Н.Н. и ее представитель ФИО1 поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истицы адвокат ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные истицей, и просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 - иск не признала и пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ Потупа Н.Н. обратилась в ГУ УПФР в Чертковском районе с документами необходимыми для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом ч.3 ст.7 указанного закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости органы ПФР руководствуются Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами исчисления указанных периодов работы, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 12 декабря 1959г. №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от №463 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.. В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 70 от 17.10.2003гю. «Об утверждении разъяснения №4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001г) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001г), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В указанный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 12 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993г. указанное постановление признано не действующим и не подлежащим применению на территории Российской Федерации. Согласно Постановления № 1397, на которое истица ссылается в защиту своих пенсионных прав, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, время работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, ссылается на указанные выше Разъяснения №4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не находит ухудшений условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение. Кроме того, сама по себе должность «секретаря райкома ВЛКСМ» не предусмотрена Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., так же не предусматривалась и действовавшими до 01 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Учитывая вышеизложенное, в льготный стаж не могут быть включены следующие периоды работы с 01.09.1984г. по 11.01.1988г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №15, поскольку на 1 октября 1993 года отсутствует 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ Потупа Н.Н. составляет <данные изъяты> Продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты> На основании вышеизложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Потупа Н.Н..

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Потупа Н.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд также, принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.п. "а" п. 1, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом п. 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В судебном заседании установлено, что истица Потупа Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от ДД.ММ.ГГГГ Потупа Н.Н. отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В отказе указано, что Потупа Н.Н. на момент обращения за назначением пенсии имела <данные изъяты> специального стажа работы. Потупа Н.Н. с данным Решением комиссии не согласилась и обратилась с настоящим иском в суд.

Из трудовой книжки серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Потупа Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность секретаря комсомольской организации СПТУ №15 и с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности секретаря комсомольской организации СПТУ по собственному желанию, в связи с переводом мужа на работу в колхоз им.Ленина.

При таких обстоятельствах работа в избранной должности секретаря комсомольской организации даёт Потупа Н.Н. основания претендовать на включение периода с <данные изъяты> выполняемой ею работы в специальный стаж на получение пенсии по старости досрочно.

Кроме того, судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработано <данные изъяты> по специальности. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимся в материалах дела решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истицей Потупа Н.Н. выработано более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой даёт право на эту пенсию, требуемого для ее назначения.

Из материалов дела следует, что доказательств наличия оснований для ограничения права Потупа Н.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет ответчиком суду не представлено.

Довод ответчика о том, что истица на момент отмены постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, т.е. на 01.10.1993 года не выработала 2/3 стажа, а поэтому она не имеет права на досрочное назначение пенсии, суд признаёт не состоятельным, поскольку он связан с неправильным толкованием и применением пенсионного законодательства, что влечёт ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Таким образом, суд считает необходимым отменить Решение ГУ УПФ РФ в Чертковском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области назначить истице Потупа Н.Н. льготную пенсию со дня обращения в УПФ РФ в Чертковском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Потупа Н.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж Потупа Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №15 с <данные изъяты> и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ то есть с момента обращения в Пенсионный орган за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2011 года.

Председательствующий