Дело № 2-29 (2012 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2012 г. п.Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Федосеева В.П.,
при секретаре Иващенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Арутюнян Л.С. на незаконные действия УФМС России по Ростовской области об отказе ей в приеме в гражданство РФ, -
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница Арутюнян Л.С. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой на незаконные действия УФМС России по Ростовской области об отказе ей в приеме в гражданство РФ.
В обоснование своего требования заявительница Арутюнян Л.С. указала, что УФМС России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ ей отказало в принятии в гражданство РФ и выдаче паспорта гражданина России. Она не согласна с данным отказом, считала его противозаконным, так как в соответствии со ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ» имеет право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке. Решением Чертковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ее постоянного проживания на территории РФ с декабря 1993 г. по настоящее время, в том числе по состоянию на 01.07.2002 г.. При решении судом вопроса об установлении факта проживания подробно исследованы вопросы, касающиеся ее личности, где и когда она родилась, где проживала всю свою жизнь. Однако УФМС в настоящее время, отказывая ей в приеме в гражданство РФ, незаконно предлагает ей подать заявление на установление личности, затем получить разрешение на временное проживание сроком на 3 года, затем получить вид на жительство сроком на 5 лет и только потом она сможет принять гражданство РФ. Заявление о принятии в гражданство РФ еще в 2008 г. (совместно со своим заявлением) в отношении двоих несовершеннолетних детей подавала ее мать ФИО1 гражданка РФ. Ее старшая сестра также получила гражданство РФ. В 2011 г. ей исполнилось 18 лет, она окончила среднюю школу, поступила в высшее учебное заведение. По вине УФМС она лишена права свободно перемещаться по территории РФ, пользоваться правами и обязанностями государства, с которым связана пожизненно, ей угрожает депортация в государство <данные изъяты> Она считала, что имеет полное право быть принята в гражданство Российской Федерации, а УФМС России по Ростовской области в п.Чертково своими незаконными действиями препятствует ей в этом.
В судебном заседании заявительница Арутюнян Л.С. поддержала свою жалобу и просила суд признать незаконными действия УФМС России по Ростовской области об отказе ей в приеме в гражданство РФ.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Ростовской области в судебном заседании не присутствовал, в своих письменных возражениях просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, считал жалобу Арутюнян Л.С. необоснованной, полагал необходимым отказать в ее удовлетворении.
Суд, выслушав заявительницу Арутюнян Л.С., ознакомившись с возражениями представителя заинтересованного лица - УФМС России по РО, изучив представленные материалы, считает, что требование заявительницы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
При этом суд исходил из того, что в силу ст.249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правого акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
Согласно ст.6 Конституции РФ следует, что гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.«а» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации', иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п."а" ч.1 ст.13 настоящего Федерального закона, если имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и прожинающего на территории РФ.
Во исполнение Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. №1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Указанным Положением установлен порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации,
В соответствии с п.4 Положения при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, - в данном случае действия УФМС России по Ростовской области в п.Чертково - документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя.
Также п.5 Положения установлено, что вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, 3 фотографии эаявителя (размером 3 х 4 см), квитанцию об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
Перечень документов, соответствующих основаниям приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, приведен в разделе II Положения.
Согласно п.9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
В соответствии с пп."а" п.14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. №1325, при приеме в гражданство в упрощенном порядке на основании ч.1 ст.14 Федерального закона oт 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федераций" иностранный гражданин должен представить наряду с другими документами и вид на жительство.
Таким образом, при наличии у Арутюнян Л.С. основания приема в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, предусмотренном п.«а» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (а таковым в ее случае является наличие родителя - гражданина РФ), ей необходимо при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации установленного образца предоставить должностному лицу пакет документов в соответствии с требованиями российского законодательства.
В судебном заседании установлено, что Арутюнян Л.С., действительно, в 2011 г. обращалась в УФМС России по Ростовской области в п.Чертково с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом, представленный ею пакет документов не соответствует требованиям российского законодательства, т.е. не является полным. В частности, отсутствовали документы, удостоверяющий ее личность и подтверждающий ее место жительства. Данное обстоятельство признано самой заявительницей.
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации с неполным пакетом документов, по мнению суда, законно не принято начальником УФМС России по Ростовской области в п.Чертково и по существу не рассмотрено.
При этом, начальником УФМС России по Ростовской области в п.Чертково ФИО2 за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. заявительнице Арутюнян Л.С. дан письменный ответ о необходимости соблюдения установленной законом процедуры по получению разрешения на временное проживание, вида на жительство и в дальнейшем приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Данное письменное разъяснение не может быть признано как отказ УФМС России по Ростовской области в п.Чертково в приеме ей в гражданство Российской Федерации, так как заявление о приеме в гражданство Российской Федерации от Арутюнян Л.С. фактически не принималось, решение по нему не выносилось. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации либо отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации выкосится с указанием статьи (части, пункта) Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",
При этом, суд не может согласиться с доводом заявительницы Арутюнян Л.С. о том, что решение Чертковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с декабря 1993 г. по настоящее время является основанием для принятия ее в гражданство Российской Федерации, так как данное решение суда имеет юридическое значение для постановки ее на миграционный учет и обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Таким образом, исходя из представленных в судебное заседание доказательств, суд считает, что действия УФМС России по Ростовской области в целом, так и его подразделения в п.Чертково, в отношении Арутюнян Л.С. по ее заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации соответствуют требованиям Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. №62-ФЗ, не нарушают права и свободы Арутюнян Л.С., а поэтому ее жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.254-258, 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Арутюнян Л.С. на незаконные действия УФМС России по Ростовской области об отказе ей в приеме в гражданство РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2012 г.
Председательствующий: