Дело № 2-21/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2012 г. п.Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлёвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудзенко В.А. к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о прекращении права собственности и возмещении убытков, причинённых в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд и по встречному иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Гудзенко В.А. о признании права собственности на земельные участки путём выкупа,
У С Т А Н О В И Л:
Гудзенко В.А. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о прекращении права собственности и возмещении убытков, причинённых в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что ему принадлежат на праве собственности: - земельный участок без строений и сооружений общей площадью 127 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>. На основании Договора купли-продажи земельных участков, составленный в простой письменной форме между ФИО1 и Гудзенко В.А. от 13.06.2007 г., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2010 г. сделана запись регистрации № <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 30.07.2010 года;
- земельный участок без строений и сооружений общей площадью 266 кв.м, с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>. На основании Договора купли-продажи земельных участков, составленный в простой письменной форме между ФИО1 и Гудзенко В.А. от 13.06.2007 г., Постановления № 1049 от 17.12.2007 г., орган выдачи Администрация <данные изъяты> района Ростовской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.08.2010 г. сделана запись регистрации № <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 30.08.2010 года;
- земельный участок без строений и сооружений общей площадью 32243 кв.м, с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>. На основании Договора купли-продажи земельных участков, составленный в простой письменной форме между ФИО1 и Гудзенко В.А. от 13.06.2007 г., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2010 г. сделана запись регистрации № <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 30.07.2010 года;
- земельный участок без строений и сооружений общей площадью 49016 кв.м, с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>. На основании Договора купли-продажи земельных участков, составленный в простой письменной форме между ФИО1 и Гудзенко В.А. от 13.06.2007 г., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2010 г. сделана запись регистрации № <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 30.07.2010 года.
В настоящее время на вышеуказанных земельных участках проводятся работы по реконструкции федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Заказчиком работ по реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» выступал ФГУ ДСД «Центр». Федеральный закон «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ, говорит о том, что «в соответствии с настоящим Федеральным законом учреждается доверительное управление автомобильными договорами общего пользования федерального значения. В доверительное управление Государственной компании в соответствии с решением Правительства Российской Федерации передаются находящиеся в федеральной собственности автомобильные дороги общего пользования федерального значения, используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, содержащие платные участки», и что Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании, сроки такой передачи утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 2133-р Государственной компании «Автодор» передана в доверительное управление автомобильная дорога М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска.
Таким образом, заказчиком по реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска является Государственная компания «Российские автомобильные дороги». Заказчик работ по реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» - ГК «Российские автомобильные дороги» на участке автомобильной дороги: 801 - 826 км, пикеты: 250-251. третий пусковой, произвел фактическое изъятие принадлежащих ему объектов недвижимости для размещения на них автомобильной дороги федерального значения без соблюдения процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренной действующим законодательством. Действия ответчика нарушают его права собственника указанных объектов недвижимости, т.к. он фактически лишен права владения и пользования данных объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 49 ЗК РФ, «изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с.. . размещением следующих объектов государственного или муниципального значения, в том числе автомобильных дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов».
Постановлением Главы <данные изъяты> района № 981 от 01.10.2008 г. и 734 от 12.11.2009 г. был утвержден акт предварительного согласования места расположения Объекта реконструкции автомобильной дороги М-4 ДОН от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 801- км 826 в Ростовской области (в границах <данные изъяты> района). Распоряжением Росавтодор указанные в исковом заявлении объекты недвижимости подлежат изъятию путем выкупа для нужд Российской Федерации в связи с размещением на них объекта федерального значения, а именно автомобильной дороги М-4 ДОН.
Однако Ответчиком, на которого в соответствии с законом возложена обязанность по изъятию путем выкупа объектов недвижимости, указанных выше, не была соблюдена установленная законом процедура изъятия.
Так, в соответствии со ст. 55 ЗК РФ, принудительное изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа... . В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием... . Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления... . Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника... . Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.В соответствии со статьей 281 ГК РФ, «плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок... . При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду».
Выкупная стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, занятых автодорогой составляет <данные изъяты> руб..
Указанная стоимость подтверждается заключением № 345/30/1 по результатам оценочного исследования от 14.11.2011 года, проведённого Центром судебных экспертиз по Южному округу.
Поскольку земельные участки с находящимися на нем строениями подлежат изъятию путем выкупа по рыночной стоимости для нужд РФ, что ответчиком в свою очередь сделано не было, единственным законным способом восстановления нарушенных прав собственника данных объектов недвижимости будет являться возмещение ему рыночной стоимости указанных земельных участков с последующей передачей их в федеральную собственность.
Просил суд взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. убытков в виде выкупной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <данные изъяты>. Прекратить право собственности Гудзенко В.А. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Взыскать с ответчика стоимость экспертной оценки в размере <данные изъяты> руб.. Судебные расходы отнести на счет ответчика.
Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась со встречным иском к Гудзенко В.А. о признании права собственности на земельные участки путём выкупа, указав, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 2133-р от 30.12.2009 г. и передаточным актом № 2-ГК от 30.04.2010 г. федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, в том числе, участок автомобильной дороги - км 777+045-1119+500 (далее по тексту — автомобильная дорога М-4 «Дон») передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
В силу пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».
Пунктом 5 части 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 г. Государственная компания наделена полномочиями обращения от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.
В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В связи с чем, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <данные изъяты> и принадлежащие Гудзенко В.А. на праве собственности подлежат изъятию путем выкупа для нужд Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не могут находиться в пределах полосы отвода автомобильной дороги.
Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ к объектам гражданских правоотношений отнесены, помимо земельных участков, также части земельных участков.
В связи с тем, что вышеуказанные земельные участки фактически изъяты для нужд Российской Федерации при реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» км 801 - км 826. Просит суд признать изъятыми для нужд Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <данные изъяты> и признать право собственности за Российской Федерацией на указанные земельные участки.
В судебное заседание Гудзенко В.А. не явился, его интересы представляла Чайка М.А., действующая по доверенности. Исковые требования подтвердила и просила их удовлетворить в полном объёме. Встречные исковые требования признала в полном объёме.
Представитель ответчика Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Отцель С.В., действующая по доверенности, уточненные исковые требования признала в полном объёме, полностью поддержала встречные исковые требования и просила их удовлетворить.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии с абзацем 2. ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах по делу суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Колесниченко В.В. и встречных исковых требований Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гудзенко В.А. к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о прекращении права собственности и возмещении убытков, причинённых в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд удовлетворить в полном объёме.
Прекратить право собственности Гудзенко В.А., зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним на:
- земельный участок общей площадью 127 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>;
- земельный участок общей площадью 266 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>;
- земельный участок общей площадью 32243 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>;
- земельный участок общей площадью 49016 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
Взыскать с Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в пользу Гудзенко В.А. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей выкупную стоимость земельных участков, <данные изъяты> (<данные изъяты>) расходы по производству экспертной оценки, <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, а всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.
Встречные исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Колесниченко В.А. о признании права собственности на земельные участки путём выкупа, удовлетворить в полном объёме.
Признать изъятыми для нужд Российской Федерации
земельный участок общей площадью 127 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельный участок общей площадью 266 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельный участок общей площадью 32243 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельный участок общей площадью 49016 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты>.
Признать право собственности за Российской Федерацией на:
- земельный участок общей площадью 127 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>;
- земельный участок общей площадью 266 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>;
- земельный участок общей площадью 32243 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>;
- земельный участок общей площадью 49016 кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
Взыскать с Гудзенко В.А. в доход бюджета <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца с момента составления судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2012 года.
Председательствующий судья: