Дело № 2-81/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2012 г. п.Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлёвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Чернышеву А.Н. о признании незаконными его действий в отношении неопределённого круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в Чертковский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Чернышеву А.Н. о признании незаконными его действий в отношении неопределённого круга потребителей.
В обоснование своих требований указало, что 29.11.2011 г в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах, Ростовская область, г. Миллерово, ул. Тельмана,3 поступило обращение ФИО6 (вх. № 24-119/3924-09) на нарушение прав потребителей при оказании услуг по изготовлению и установке металло-пластиковых окон ИП Чернышевым А.Н.. 01.12.2011 года вынесено распоряжение госоргана о проведении внеплановой документарной проверки № 540367 в отношении ИП Чернышева А.Н. В его адрес направлен письменный запрос о предоставлении документов. 19.12.2011 года в адрес ТО поступила запрашиваемая информация, при анализе которой установлено следующее. Предпринимателем предоставлены копии договоров на выполнение работ по изготовлению и монтажу окон № 546 от 13.10.2011 года с ФИО1, проживающей по адресу: <данные изъяты>; № 440 от 30.09.2011 года с ФИО2, проживающим по адресу: <данные изъяты>; № 371 от 30.08.2011 года с ФИО3, проживающим по адресу: <данные изъяты>; № 318 от 26.07.2011 года с ФИО4, проживающим по адресу: <данные изъяты>; № 228 от 04.07.2011 года с ФИО5., проживающим по адресу: <данные изъяты>.
При анализе представленных договоров установлено, что ИП Чернышевым А.Н. данные договора заключаются единообразно. При этом указано, что по договору: «Срок выполнения работ оговаривается с заказчиком и работы выполняются 10-15 (десять-пятнадцать) рабочих дней. Работы по монтажу продукции на объекте Заказчика могут продолжаться до 3 (трех) дней». Таким образом, дата исполнения заказа четко не указана, что является нарушением п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации». За выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей на ИП Чернышева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Вышеуказанные факты грубо нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре, позволяющей сделать правильный выбор при покупке и продавце.
Просят суд: признать действия индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н., выразившиеся в отсутствии конкретной информации в договорах на выполнение работ по изготовлению и монтажу окон о сроке оказания услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н. прекратить эти действия путем включения данной необходимой информации в договоры.
Обязать индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н. довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней после его вынесения.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Радченко Т.И., действующая по доверенности, уточнила исковые требования в части сроков доведения решения суда до потребителей. Просила указать, что решение суда должно быть доведено до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик индивидуальный предприниматель Чернышёв А.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще уведомлён, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отношении него в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Согласно Закону РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» «продавец - это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи». Обеспечение качества и безопасности реализуемой пищевой продукции является первоочередной обязанностью индивидуального предпринимателя, гарантом здоровья и благополучия населения.
Согласно пункту 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года № 1025, договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать в том числе дату приема и исполнения заказа, что призвано защитить права потребителя путем указания исполнителем работ (услуг) даты исполнения заказа.
Как следует из представленных материалов дела в договорах № 546 от 13.10.2011 года с ФИО1; № 440 от 30.09.2011 года с ФИО2; № 371 от 30.08.2011 года с ФИО3; № 318 от 26.07.2011 года с ФИО4; № 228 от 04.07.2011 года с ФИО5 следует, что работы выполняются 10-15 (десять-пятнадцать) рабочих дней. Работы по монтажу продукции на объекте Заказчика могут продолжаться до 3 (трех) дней». При этом, конкретная дата выполнения работ не установлена.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение пункта 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 в предоставленных договорах отсутствует конкретная дата выполнения работы, что влечёт за собой нарушение прав законных интересов неопределенного круга потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о качестве и сроках выполняемых работ.
При таких обстоятельствах, требования истца суд признаёт законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с положениями ст. 333.20 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, с индивидуального предпринимателя Чернышёва А.Н. также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Чернышеву А.Н. о признании незаконными его действий в отношении неопределённого круга потребителей удовлетворить в полном объёме.
Признать действия индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н., выразившиеся в отсутствии конкретной информации в договорах на выполнение работ по изготовлению и монтажу окон о сроке оказания услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н. прекратить эти действия путем включения данной необходимой информации в договоры.
Обязать индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н. довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца с момента составления судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2012 года.
Председательствующий судья: