Дело № 2-258/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Чертково 09 июня 2012 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чертковский район» и МБОУ Маньковская СОШ о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к администрации муниципального образования «Чертковский район» и МБОУ Маньковская СОШ о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором. В обоснование своих требований прокурор указал, что была проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением Маньковская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес>, законодательства по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. Статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. От 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, определено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В ходе проверки установлено, что МБОУ Маньковская СОШ состоит из двух зданий. Первое здание расположено по адресу: <адрес>, которое имеет частичное ограждение. Второе здание расположено по адресу: <адрес>, где отсутствует ограждение, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях. Согласно ст. 15 ФЗ № 131 – ФЗ от 06.1003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям на территории муниципального района. Согласно п.8 Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Ростовской области №155 от 16.04.01 «О дополнительных мерах по предупреждению террористической деятельности в Ростовской области» главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами необходимо безотлагательно осуществить меры по предотвращению террористических актов и диверсий на территории области. В этих целях особое внимание уделить антитеррористической защищенности детских дошкольных учреждений, школ, домов отдыха, санаториев, гостиниц и иных объектов здравоохранения и образования. Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройств прилегающих к ним территорий. Пунктами 1.11, 1.13 Устава МБОУ Маньковская СОШ определено, что учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Чертковский район». Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органе Федерального казначейства. Согласно п.75 «Типового положения об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 19 марта 2001 года деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Пунктом 1.2 договора, заключенного между учредителем – администрацией Чертковского района Ростовской области и МОУ Маньковская СОШ от 08.01.2007г., установлена обязанность учредителя принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт, выделяя денежные средства школе согласно смете. На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Принимая во внимание, что в силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать МБОУ Маньковская СОШ оградить территорию участка образовательного учреждения по адресу: <адрес> и <адрес> забором. Обязать администрацию муниципального образования «Чертковский район», выделить денежные средства для ограждения территории участка образовательного учреждения по адресу: <адрес>, забором в срок до 1 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал.
Представитель ответчика директор МБОУ Маньковская СОШ ФИО3 признала исковые требования прокурора.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает, что иск прокурора Чертковского района Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.06 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п.6 Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Ростовской области № 155 от 16.04.01 «О дополнительных мерах по предупреждению террористической деятельности в Ростовской области» главам муниципальных образований области совместно с правоохранительными органами необходимо принять неотложные меры по усилению охраны особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения. В соответствии с п.8 вышеуказанного Распоряжения главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами необходимо безотлагательно осуществить необходимые меры по предотвращению террористических актов и диверсий на территории области. В этих целях разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности учреждений образования, особое внимание обратить на антитеррористическую защищенность школ и объектов образования, обеспечить безопасность в местах массового нахождения граждан, перенести стоянки автотранспорта на расстояние не менее 30 метров от указанных объектов.
В соответствии с 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-противоэпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного санитарного врача №189 от 29.12.2010 года, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Согласно п.75 «Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №196 от марта 2001 года деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Пунктом 1 договора, заключенного между учредителем – администрацией Чертковского района Ростовской области и муниципальным общеобразовательным учреждением Маньковская СОШ, от 08.01.2007 года, установлена обязанность учредителя принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт, выделять денежные средства школе согласно смете.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чертковский район» и МБОУ Маньковская СОШ об обязании установить ограждение территории образовательного учреждения.
Обязать МБОУ Маньковская СОШ оградить территорию участка образовательного учреждения по адресу: <адрес> и <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования «Чертковский район» выделить денежные средства для ограждения территории участка образовательного учреждения по адресу: <адрес> и <адрес> забором в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2012 года.
Председательствующий судья: