Дело №2-238/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 14 июня 2012 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименко Г.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Максименко Г.Н. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица Максименко Г.Н. в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ею было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком были зачтены периоды работы в должности воспитателя интерната в Халиловской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Воронежской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе №71 ЗГВ с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Анно-Ребриковской средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальная Анно-Ребриковская средняя школа, с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное общеобразовательное учреждение Анно-Ребриковская средняя общеобразовательная школа) с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Всего были зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы общей продолжительностью 23 года 11 месяцев. Ответчик не зачёл в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности руководителя кружка в областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку это, по мнению ответчика, не предусмотрено ранее действующим и действующим пенсионным законодательством. В обоснование своей позиции ответчик указал следующее: «Трудовая пенсия по старости по основанию, предусмотренному пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списком предусмотрены школы всех наименований, а также наименование должностей воспитатель, учитель. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лег, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка». Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённом Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка»». Ответчик не зачёл в стаж на соответствующих видах работ период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ поскольку это, по мнению ответчика, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. В обоснование своей позиции ответчик указал следующее: «Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, периоды нахождения на курсах квалификации в указанном перечне не поименованы». Кроме этого, ответчик, не приведя никаких оснований в обоснование своей позиции, не зачёл в её стаж на соответствующих видах работ период работы в должности методиста в областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ. Она считает отказ ответчика в назначении трудовой пенсии в части незаконным. Так, отказ ответчика зачислить в стаж период работы в должности руководителя кружка в областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать правильным по следующим основаниям. Она считает, что занимаемая ею в спорный период должность «руководитель кружка» тождественна существующей в настоящее время должности, именуемой «педагог дополнительного образования», данная должность присутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений), утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Функциональные обязанности, условия и характер деятельности в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования совпадают, непосредственно связаны с воспитанием и обучением детей, то есть с педагогической деятельностью. Изменение наименования должности «руководитель кружка» на «педагог дополнительного образования» было предусмотрено Приказом Министерства образования РФ от 25 июля 1993 г. № 21. Исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п.п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При оценке требований о включении данного периода следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Анализ нормативных положений ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 позволяет прийти к выводу о том, что законодатель, сохраняя при переходе на новую (страховую) систему пенсионного обеспечения льготные условия назначения пенсии для отдельных категорий работников, исходил из полезности, а в некоторых случаях и необходимости для государства их профессиональной деятельности, связанной с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования должностей, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность, поскольку основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно педагогическая деятельность. Неправильное наименование работодателем занимаемой должности не может служить основанием для лишения ее права на пенсионное обеспечение. Согласно справке, выданной ГБУДОД «Оренбургский областной центр детско- юношеского туризма и краеведения» (до реорганизации - Областная станция юных туристов), она с ДД.ММ.ГГГГ выполняла работы педагога дополнительного образования с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю. Этот факт может быть также подтверждён свидетельскими показаниями. Должность педагога дополнительного образования содержится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ныне действовавшим законодательством реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утвержденным Постановлением Минтруда России №70 от 17.10.2003г., изданным с учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного суда РФ от 05.11.2002г. №320-0 и от 06.03.2003г. №107, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Указанное означает, что периоды работы, засчитываемые ранее в специальный стаж на основании нормативных актов, утративших силу на момент обращения лица за назначением пенсии, включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, независимо от обращения лица за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Иное толкование закона ухудшает ее положение, право на пенсию у которого объективно возникло после отмены данного положения, по сравнению с другими работниками, которым пенсия назначалась по ранее действующему законодательству, и соответственно, такое применение норм материального права противоречит положениям ч.2 ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации, закрепившим равенство граждан перед законом, гарантию государства на социальное обеспечение лиц в случаях, установленных законом, независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме этого, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период её работы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности методиста станции юных туристов. Таким образом, она работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста станции, что полностью соответствует требованиям указанного Положения. Кроме того, включение данного периода в специальный стаж соответствует требованиям пункта 4 названного Положения, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Ей в бесспорном порядке засчитали стаж работы на соответствующих видах работ 23 года 11 месяцев, что свидетельствует о наличии у нее 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действовало до 1 октября 1993 г. Следовательно, периоды работы ее в должности методиста в Областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ и в должности руководителя кружка в областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Период работы в должности руководителя кружка в областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Период работы в должности методиста в Областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости составил 23 года 11 месяцев + 4 года 10 дней + 1 год 11 месяцев = 29 лет 10 месяцев 10 дней. В соответствии же с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, то есть до достижения Истцом шестидесятилетнего возраста. На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 6, частью 4 статьи 15, частью 1 статьи 17, статьями 18, 19, статьей 39 и частью 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, со ст. 19, п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит суд обязать УПФР в Чертковском районе Ростовской области зачесть в ее стаж на соответствующих видах работ период работы в должности методиста в Областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ Обязать УПФР в Чертковском районе Ростовской области зачесть в ее стаж на соответствующих видах работ период работы в должности руководителя кружка в областной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в Чертковском районе Ростовской области назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Максименко Г.Н. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 - иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Максименко Г.Н. обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом за №28 от 11.11.2011 года было вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия педагогического стажа. Трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списком предусмотрены школы всех наименований, а также наименование должностей: воспитатель, учитель. В указанном списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавших Списке профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право за выслугу лет, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка». Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка». Пунктом 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, периоды нахождения на курсах квалификации в указанном перечне не поименованы. На основании представленных заявительницей документов, а именно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки <данные изъяты> комиссия считает возможным засчитать в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель интерната в Халимовской 8-летней школе, с ДД.ММ.ГГГГ. – пионервожатой в Воронежской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ. – старшей пионервожатой средней школы №71 ЗГВ, с 26.09.1994г. по 08.09.2003г. – учитель А-Ребриковской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ – учитель А-Ребриковской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ. – учитель А-Ребриковской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ – учитель А-Ребриковской школы, с ДД.ММ.ГГГГ – учитель А-Ребриковской средней школы. Не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – руководитель кружка в областной станции юных туристов, с ДД.ММ.ГГГГ. методист в областной станции юных туристов, поскольку это не предусмотрено ранее действующим и действующим пенсионным законодательством. Периоды нахождения, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность стажа на соответствующих видах работ Максименко Г.Н. составляет 23 года 11 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 32 года 04 месяца 4 дня. На основании вышеизложенного, УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Максименко Г.Н. в назначении трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Максименко Г.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должностях «методист» и «руководитель кружка».
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых Максименко Г.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.
Исходя из изложенного, в стаж работы Максименко Г.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя кружка в областной станции юных туристов и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности методиста в областной станции юных туристов, а следовательно Максименко Г.Н. не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Максименко Галины Николаевны к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2012 года.
Председательствующий: