Дело № 2-278 (2012 г.)
(Не вступило в законную силу)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2012 года пос. Чертково
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чертковский район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мало-Лозовская общеобразовательная школа о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Муниципального образования «Чертковский район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мало-Лозовская общеобразовательная школа (далее МБОУ Мало-Лозовская ООШ) о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором.
В обоснование своего требования прокурор указал, что прокуратурой Чертковского района в мае 2012 года проведена проверка соблюдения МБОУ Мало-Лозовская ООШ, расположенного по адресу: <данные изъяты> законодательства по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. Статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В ходе проверки установлено, что в МБОУ Мало-Лозовская ООШ отсутствует ограждение, препятствующее несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях. Согласно ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям на территории муниципального района Согласно п. 8 Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Ростовской области № 155 от 16.04.01 г. «О дополнительных мерах по предупреждению террористической деятельности в Ростовской области» главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами необходимо безотлагательно осуществить меры по предотвращению террористических актов и диверсий на территории области. В этих целях особое внимание уделить антитеррористической защищенности детских дошкольных учреждений, школ, домов отдыха, санаториев, гостиниц и иных объектов здравоохранения и образования. Согласно п. 4 4.1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 18.07.2011 г.) "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Пунктами 1.10, 1.12 Устава МБОУ Мало-Лозовская ОOШ определено, что учредителем школы и собственником её имущества является муниципальное образование «Чертковский район». Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органе Федерального казначейства. Согласно п. 75 «Типового положения об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 19 марта 2001 года деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Пунктом 1.2 договора, заключенного между учредителем - Администрацией Чертковского района Ростовской области и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Мало-Лозовская ООШ, установлена обязанность учредителя принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт, выделяя денежные средства школе согласно смете. На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Просил суд обязать МБОУ Мало-Лозовская ООШ оградить территорию участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные изъяты> забором. Обязать Администрацию муниципального образования «Чертковский район», выделить денежные средства для ограждения территории участка образовательного учреждения забором в срок до 1 года.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Чертковского района Бабенко Н.А. - поддержала заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика Администрации Муниципального образования «Чертковский район» Тихонов В.В., действующий по доверенности, заявленные исковые требования признал полностью, суду пояснил, что денежные средства для осуществления ограждения территории участка образовательного учреждения выделены и будут направлены школе по смете.
Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мало-Лозовская общеобразовательная школа в лице директора Гречкиной Е.П., исковые требования признала в полном объеме, возражений против удовлетворения заявленных требований не высказала.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ следует, что суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чертковский район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мало-Лозовская общеобразовательная школа о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мало-Лозовская общеобразовательная школа оградить территорию участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные изъяты> забором.
Обязать Администрацию муниципального образования «Чертковский район», выделить денежные средства для ограждения территории участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, забором в срок до 1 года, т.е. до 09.07.2013 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательное форме.
Решение в окончательное форме изготовлено 11.07.2012 года.
Председательствующий судья: