Дело № 2-380/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Чертково 16 августа 2012 года
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Емелина А.Ю.,
при секретаре Гурьяновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2012 по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан.
В обоснование своих требований истец указал, что в июле 2012 года прокуратурой Чертковского района была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе полноты и своевременности принятия органами местного самоуправления мер по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и опасными инфекциями.
Именно клещи являются основными переносчиками Крымской геморрагической лихорадки – инфекционной болезни, которая может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в районе (п. 1.2.1. Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории Российской Федерации» СП 3.4.2318-08, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3).
Согласно информации, предоставленной МБУЗ «Центральная районная больница Чертковского района» в период с 01.05.2012 года по настоящее время в районную больницу с жалобами о нападении клещей обратилось 22 человека, 5 из которых – дети.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3.23 Комплексного плана мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории и предупреждению природно-очаговых и особо опасных инфекций среди людей Ростовской области на 2011-2012 годы, утвержденного заместителем Главы Администрации (Губернатора) области 12.02.2011, пунктов 2.2, 24 Решения областной комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу «Об усилении мер по профилактике Лихорадки Западного Нила и других природно-очаговых инфекций в области» (протокол от 0505.2011 № 4) организация и проведение профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, в том числе дезинсекционных обработок, направленных на снижение численности переносчиков природно-очаговых инфекций возлагается на Глав муниципальных образований.
Проведенной проверкой установлено, что противоклещевая обработка мест массового пребывания людей на территории Сетраковского сельского поселения – территории кладбища, расположенного по адресу: в 50 м восточнее земельного участка по <адрес>, братской могилы и памятника погибшим воинам в ВОВ по адресу: <адрес> – не проводилась, что подтверждается информацией Роспотребнадзора, объяснением Главы поселения.
Данный факт может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, инфицированию населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемые законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Истец просит суд признать бездействие администрации МО «Сетраковское сельское поселение», выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологической безопасности населения, незаконным и обязать администрацию Сетраковского сельского поселения устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности населения: провести до 01.09.2012 года противоклещевую обработку мест общего пользования и массового пребывания граждан, расположенных в границах сельского поселения: кладбища, расположенного по адресу: в 50 м восточнее земельного участка по <адрес>, братской могилы и памятника погибшим воинам в ВОВ по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Зубова М.Н. уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать администрацию Сетраковского сельского поселения устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности населения до 01.10.2012 года.
Представитель ответчика Глава администрации МО «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области Титов А.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Чертковского района не признал, пояснив, что в сельском поселении нет свободных средств на проведение противоклещевой обработки. Места, на которых прокурор требует провести противоклещевую обработку - малолюдные, так как туда очень редко ходят люди. Сотрудники Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах также считают излишним проводить противоклещевую обработку на территории указанного кладбища, братской могилы и памятника погибшим воинам в ВОВ, так как они не являются местами общего пользования.
Выслушав помощника прокурора Чертковского района Зубову М.Н., представителя ответчика – Главу администрации МО «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области Титова А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды на возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в силу п.26 – осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Кроме этого, исковые требования подтверждаются: сообщением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах № 24-93/2286 от 25.07.2012 г.; сообщением МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области № 818 от 27.07.2012 г.; объяснением Главы администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области от 27.07.2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологической безопасности населения, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области в срок до 01 октября 2012 года провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан, расположенных в границах сельского поселения:
- кладбища, расположенного по адресу: в 50 м восточнее земельного участка по <адрес>;
- братской могилы и памятника погибшим воинам в ВОВ по адресу: <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2012 года.
Судья А.Ю.Емелин