Дело № 2-374/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Чертково 22 августа 2012 г.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
при секретаре А.В. Журавлевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области о прекращении права собственности на земельную долю ФИО1, признании земельной доли выморочным имуществом и возложении обязанностей по учёту, охране выморочного имущества и наследованию в пользу государства на налоговые органы, -
У С Т А Н О В И Л:
Администрация МО «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области суд с иском к Межрайонной ИФНС № 3 по Ростовской области о прекращении права собственности на земельную долю ФИО1, признании земельной доли выморочным имуществом и возложении обязанностей по учёту, охране выморочного имущества и наследованию в пользу государства на налоговые органы.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что 25.02.1992 г. колхоз <данные изъяты> Чертковского района Ростовской области преобразован в ТОО «<данные изъяты>» с коллективно-долевой формой собственности и на общем собрании членов общества принято решение о передаче в общую долевую собственность работников предприятия земельного участка в размере 10340 га, с качественной оценкой в балло-гектарах - 395728,0 с разделом его на земельные доли в размере 13,0 га каждая, с качественной оценкой одной доли - 494 балло-гектаров. Постановлением Главы администрации Чертковского района от 19.05.1994 г. № 234-а утверждена площадь земельного участка передаваемого в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного предприятия ТОО «<данные изъяты>» в размере 10714 га, с качественной оценкой в балло- гектарах - 408085,0, утверждён кадастровый номер земельного участка, выделенного из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия и переданного ТОО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>, утверждён размер земельной доли в гектарах - 13,0 га, и качественная оценка земельного участка в счёт земельной доли в количестве 494 балло-гектаров. В соответствии с требованиями данного Постановления были выданы свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю всем собственникам земельных долей. Однако часть собственников не получила свидетельства на право собственности на землю в связи переменой места жительства, смертью.
Согласно Постановлению Главы администрации Чертковского района № 307 от 05.05.2004 г., земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности граждан, присвоен новый кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение которого: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>. Большинство граждан, получивших право на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, распорядились ею путём выделения доли в земельный участок, организации крестьянско-фермерских хозяйств, дарения, продажи и т.п.. Однако, часть граждан, в том числе и ФИО1, не реализовали свои имущественные права и не распорядились выделенной им земельной долей в границах кадастрового квартала <данные изъяты> и не используют её в течение трёх и более лет. В соответствии с нормами действующего законодательства муниципальные образования наделены правом обращаться в суд с исками о признании права собственности муниципального образования на земельные участки в счёт земельной доли, собственник которых не распоряжаются ею в течение трёх и более лет с момента приобретения права на земельную долю, а также земельного участка в счёт земельной доли, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Администрацией МО сформированы списки граждан, которым было предоставлено право на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и которые не распорядились своим правом в течение трёх и более лет с момента возникновения права на земельную долю, а также, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, и опубликовала сформированный список в газете «Вести Чертковские» от 09.07.2011 г. № 81, 82, 83 (11613, 11614, 11615). То обстоятельство, что собственники не распорядились своим правом на земельную долю в земельном участке, подтверждается сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. В течение 90 дней, с момента опубликования списка невостребованных земельных долей, в администрацию поселения поступило 26 претензий от 24 граждан, претендующих, на указанные в списках невостребованных земельных долей, доли умерших собственников. В результате сформирован список в счёт 8-ми невостребованных земельных долей, подано объявление в газету «Вести Чертковские» от 25.10.2011 г. № 129 (11661) и размещено на официальном сайте в сети "Интернет" о проведении 03.12 2011 г. общего собрания долевых собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> (земли реорганизованного предприятия ТОО «<данные изъяты>»). Для правомочности проведения собрания в соответствии с действующим законодательством, необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей, т.е. необходимо присутствие 20-ти человек, или собственники, владеющие в совокупности 79-ю земельными долями. Присутствовало 5 человек, владеющие в совокупности 3,1% долей. Собрание считается неправомочным решать вопрос повестки дня собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Михайлово - Александровского сельского поселения от 03.12.2011 г. № 169 утвержден список 8 (восьми) невостребованных земельных долей. На основании п. 5 ст. 244 Гражданского Кодекса РФ по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда, на общее имущество может быть установлена долевая собственность лиц. В соответствии с нормами действующего законодательства в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно инструкции Министерства Финансов от 19.12.1984 г. № 683 «Об утверждении положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, безхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», инструкции Министерства Финансов от 19.121984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, безхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» обязанность по учёту, охране выморочного имущества и наследованию в пользу государства возлагается на налоговые органы. Просит прекратить право собственности на земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> (земли реорганизованного предприятия ТОО «<данные изъяты>»), признать земельную долю ФИО1 выморочным имуществом, возложить обязанность по учёту, охране выморочного имущества и наследованию в пользу государства на Межрайонную ИФНС № 3 по Ростовской области.
Представитель администрации МО «Михайлово-Александровское сельское поселение» Богомазюк Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направила, поступило заявление, в котором просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: 1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
2. Невостребованной земельной долей может быть признана также доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
6. Лица, считающие что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трёх и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> (земли реорганизованного КСП «<данные изъяты>»).
Согласно архивной справке администрации Чертковского района Ростовской области от 09.12.2011 г. ФИО1 предоставлено право собственности на земельную долю в общей долевой собственности с качественной оценкой 494,0 балло-гектаров, общей площадью 13,0 га в земельном массиве с кадастровым номером <данные изъяты> (ТОО «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <данные изъяты>.
Администрация МО «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), который 09.07.2011 г. опубликован в газете «Вести Чертковские», а также размещён на информационных стендах МО «Кутейниковское сельское поселение».
В течение 90 дней, с момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
Собрание собственников земельных долей, назначенное на 03.12.2011 г. в с. Михайлово-Александровка, не состоялось, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 14.1 ФЗ № 101-ФЗ, необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких людей, то есть необходимо присутствие 20 человек, или собственники, владеющие в совокупности 79 земельными долями. На собрании присутствовало 5 человек владеющих 3,1% долей. Собрание было неправомочным решать вопрос по утверждению списка невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации МО «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района от 03.12.2011 г. № 169 утверждён список 8 невостребованных земельных долей.
Судом установлено, что земельная доля ФИО1, умершего в <данные изъяты> г., не использовалась более трёх лет для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Данная земельная доля не зарегистрирована за государственными наследниками по праву наследования в качестве выморочного имущества.
С учётом указанных обстоятельств суд считает, что исковое требование истца подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
исковые требования администрации муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области о прекращении права собственности на земельную долю ФИО1, признании земельной доли выморочным имуществом и возложении обязанностей по учёту, охране выморочного имущества и наследованию в пользу государства на налоговые органы - удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> (земли реорганизованного предприятия ТОО «<данные изъяты>»).
Признать земельную долю ФИО1 выморочным имуществом.
Возложить обязанность по учёту, охране выморочного имущества и наследованию в пользу государства на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путём подачи жалобы через Чертковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 27.08.2012 г..
Председательствующий: