Дело №2-104 (2011 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Чертково 23 марта 2011 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Бондаревой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельвебер К.Г. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании специального трудового стажа для установления трудовой пенсии по старости ранее пенсионного возраста,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Бельвебер К.Г. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права специального трудового стажа для установления трудовой пенсии по старости ранее пенсионного возраста. В обоснование своих требований указал, что решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости ранее установленного возраста, в связи с тяжелыми условиями труда согласно ст.7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением ГУ УПФ в Чертковском районе он не согласен. В соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», пенсии ранее установленного возраста назначаются мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В настоящее время он обратился в государственное учреждение Управления пенсионного фонда в Чертковском районе с просьбой назначить ему досрочную пенсию. Специалистом пенсионного фонда ему было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что у него недостаточно специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. В соответствии с п.19 ч.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Для этого предоставляется трехмесячный срок. В течение этого периода пенсионный фонд не рассматривает на заседании своей комиссии заявление о досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности его специального трудового стажа не был принят к зачету период его работы в должности каменщика бригадира в Чертковском МПМК Ростовагропромстроя с 1982 года по 1993 год. Тот факт, что работодатель не подтверждает период его работы в должности каменщика и бригадира не должно препятствовать ему при реализации имеющегося у него права на досрочную трудовую пенсию. Факт того, что он действительно с 12.01.1982 года по 20.09.1993 года работал в Чертковском МПМК Ростовагропромстроя в должности каменщика в комплексной строительной бригаде, в период с 1982 по 1984 гг., с 1985 по 1993гг., бригадиром комплексной бригады подтверждается документами. Просит суд признать включенным в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии время его работы в Чертковской МПМК Ростовагропростроя в период с 12.01.1982 года по 20.09.1993 года в должности каменщика и бригадира комплексной бригады с занятостью в полный рабочий день. Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в Чертковском районе произвести ему начисление пенсии с момента его обращения впервые с заявлением с учетом индексации по старости ранее установленного возраста.
В судебном заседании истец Бельвебер К.Г. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, сославшись на доводы искового заявления.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 - иск не признала и пояснила, что согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками № 1 и №2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются: соответствие наименования профессии наименованию профессии согласно Списку, постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.02г. №16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж Бельвебер К.Г. не могут быть включены периоды работы: с 23.12.1974 года по 14.03.1976 год - каменщик Чертковского СМУ т.к.документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. С 19.09.1978 года по 06.07.1981 года - каменщик ПМК «Севгидрострой», так как документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. С 12.01.1982 года по 20.09.1993 года - каменщик Чертковского СМУ, так как документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. С 14.06.1994 года по 17.06.1996 года - каменщик мясосовхоза «Чертковский», так как документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. Список №2 раздел 27 код позиции 2290000а-12680 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, поэтому периоды работы в этой должности правомерно не включены истцу в специальный стаж. Основанием для включения в специальный стаж периода в должности каменщика служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Данный приказ отсутствует. Правомерность требования подтвердить такую занятость вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002г. №ГКПИ 02-710 по заявлению Миранова В.С. о признании незаконным «Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991г. №10 в части содержащегося в главе 27 код №2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. Поскольку в трудовой книжке не отражена работа истца в бригадах каменщиков и отсутствуют другие доказательства такой работы, УПФР правомерно не включило в специальный стаж периоды работы: с 23.12.1974г. по 14.03.1976г. - каменщик Чертковского СМУ т.к. документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. С 19.09.1978г. по 06.07.1981г. - каменщик ПМК «Севгидрострой», т.к. документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. С 12.01.1982г. по 20.09.1993г. - каменщик Чертковского СМУ, т.к. документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. С 14.06.1994г. по 17.06.1996г. - каменщик мясосовхоза «Чертковский», т.к. документально не подтверждена работа в комплексной бригаде. Согласно Акта №9 от 15.11.2008 года в результате сплошной проверки книг приказов по кадрам за периоды: с 1974 г. по 1993 г. и сплошной проверки книг приказов по общепроизводственным вопросам за 1975 г, 1976 г., 1983 г., 1984 г., 1985 г., 1986 г., 1987 г. установлено, что приказов о создании бригады каменщиков и о создании в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не выявлено. Выявлены приказы о зачислении и увольнении Бельвебер К.Г., в которых просматривается профессия Бельвебер К.Г. - каменщик, шофер. Также выявлены приказы, в которых упоминается «о комплексной строительной бригаде», в которой работал - бригадир Бельвебер К.Г., но приказов о создании комплексных бригад не выявлено. В результате сплошной проверки книг по заработной плате за 1987г., за 1989г., за 1991г., за 1992г., за 1993г. сведения: ФИО, сумма заработной платы, разряд, количество дней. Наименование профессии отсутствует, доплат за все выше перечисленные проверяемые периоды не выявлено. Отпуска без сохранения заработной платы и нестраховые периоды не выявлены. Согласно представленных документов страховой стаж Бельвебер К.Г. составляет - 27 лет 10 месяцев 25 дней. Специальный трудовой стаж Бельвебер К.Г. составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Также, считают, что в удовлетворении требований Бельвебер К.Г. следует отказать, поскольку иных доказательств кроме свидетельских показаний истец не представил. П.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность установления страхового стажа по свидетельским показаниям и оговаривает основным условия, которые для этого необходимы, действующее законодательство содержит запрет на использование в качестве доказательства характера работы свидетельских показаний. Считают, что Гражданско-процессуальный кодекс и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются федеральными законами и обладают одинаковой юридической силой. Норма п.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ является специальной нормой права и по времени более поздней, а потому должна быть принята судом во внимание. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 июня 2004г. № 13-П указал на то, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются не только последующий закон, но и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. ГПК РФ, который, согласно части первой ст.1, устанавливает порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, будучи обычным федеральным законом, не имеет преимущества перед другими федеральными законами. Действующее законодательство позволяет установить (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы. По данному спору об общем трудовом стаже речь не идет. Следовательно, анализируя положения действующего законодательства, считают, что свидетельские показания для подтверждения характера работы не могут быть допустимым доказательством в рассматриваемом деле.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Бельвебер К.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Бельвебер К.Г. в ноябре 2008 года обратился ДД.ММ.ГГГГ №46, по своему сотствуютопределить с даты его обращения в суд, т.тьально подтвердить. ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от 20.01.2009 года Бельвебер К.Г. было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, по тем основаниям, что в период работы каменщиком Чертковского СМУ с 23.12.1974 г. по 14.03.1976 г., в период работы каменщиком ПМК «СЕВГИДСТРОЙ» с 19.09.1978 г. по 06.07.1981 г., в период работы каменщиком Чертковского СМУ с 12.01.1982 г. по 20.09.1993 г., в период работы каменщиком мясосовхоза «Чертковский» с 14.06.1994 г. по 17.06.1996 г. документально не подтверждена работа в комплексной бригаде.
Истцом Бельвебер К.Г. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлена трудовая книжки, выданная 27 октября 1972 года на имя Бельвебер К.Г., из которой следует, что 12.01.1982 года он принят на работу каменщиком Чертковского СМУ «Ростоблколхозстроя, (09.09.1983 года «Чертковское СМУ» переименовано в «Чертковскую передвижную механизированную колонну Ростоблколхозстроя», 10.06.1992 года переименована в товарищество «Агропромстрой») и 20.09.1993 г. уволен по собственному желанию.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу раздела ХХVII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены каменщики. Постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Выполняемая истцом работа в Чертковском СМУ «Ростоблколхозстроя», Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя», в товариществе «Агропромстрой» в период с 12.01.1982 г. по 20.09.1993 г. соответствует Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (каменщик), указанная профессия была единственной и основной профессией истца, занятость ею в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращенном рабочем времени либо отвлечении истца в спорный период времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.
Работа Бельвебер К.Г. в составе комплексной бригады подтверждается представленными в судебное заседание следующими документами: приказом по Чертковскому СМУ «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Чертковской МПМК «Ростовагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по товариществу «Агропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что ранее при достижении возраста 55 лет Бельвебер К.Г. обращался в пенсионный орган за назначением пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда и ему было отказано включить в специальный стаж период его работы с 12.01.1982 г. по 20.09.1993 г., то повторно он не может обратиться с этими же требованиями в пенсионный орган, он правомерно обратился в суд за разрешением спора. Таким образом, спорный период работы истца с 12.01.1982 г. по 20.09.1993 г. должен быть зачтен в специальный стаж и Бельвебер К.Г. должна быть назначена пенсия с учетом требований пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста на четыре года, то есть со следующего дня после достижения возраста 56 лет, а именно с 13.11.2009 года. С указанной даты специальный стаж Бельвебер К.Г. позволял истцу реализовать свое право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, связанный с тяжелыми условиями труда работу Бельвебер Константина Германовича, 12.11.1953 года рождения, период его работы с 12.01.1982 года по 20.09.1993 года в Чертковском СМУ «Ростоблколхозстроя» (Чертковской МПМК «Ростоблколхозстроя», товариществе «Агропромстрой») в должности каменщика комплексной бригады и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 13.11.2009 года, то есть по достижения возраста 56 лет.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение десяти дне со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2011 года.
Председательствующий: