Дело №2-444/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 09 октября 2012 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванюк С.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Иванюк С.Н. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в различных организациях на различных должностях, в том числе электросварщиком и других работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в особых условиях труда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком третьего разряда в Туркестанском КСД и К, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком третьего разряда в организации Туркестанского завода по ремонту строительных и дорожных машин, затем переведён в насосных цех. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком на отд.2 в совхозе «Северный» Чертковский район. В соответствии со списком №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года (с послед.ред) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» указано: код позиции - 2320000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет, если проработал на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Он обратился с заявлением в Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как все условия, для назначения данной пенсии им выполнены. Но комиссия по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР в Чертковском районе вынесла решение об отказе ему в назначении пенсии, предусмотренной ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия у него необходимого специального трудового стажа <данные изъяты> При этом, комиссия не включила в специальный стаж его работу в должности газоэлектросварщика в Туркестане в обоснование указав, что данный период работы не может быть включён в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ. Просит признать за ним право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с тяжёлыми условиями труда с момента подачи заявления в пенсионный фонд, обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик 3 разряда в Туркестанском КСД и К, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик на Туркестанском заводе по ремонту строительных и дорожных машин.
Истец Иванюк С.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Иванюк С.Н. обратился в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». 27.07.2012 года УПФР в Чертковском районе было вынесено решение №13 об отказе в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в котором согласно нормативно-правовых актов РФ разъяснены нормы пенсионного законодательства РФ по вопросу зачета специального стажа согласно ст.27 п.1 пп.2 специального стажа <данные изъяты>. Досрочное назначение трудовых пенсий по старости за работу в тяжёлых условиях труда производится в строгом соответствии со Списком №2, утверждёнными Постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года за №1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года); кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и от 24.04.2003г. №239. Списком №2 (1991г.) разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщик ручной сварки (позиция 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поэтому рабочие, которые по документам значатся «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (1991г.) разделом ХХХIII при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Запись профессии в трудовой книжке «электрогазосварщик», не соответствует Списку №2 (1991г.) разделом ХХХIII. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиями труда (связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности) для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную Администрацией предприятия на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Постановлением правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым: основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка» (раздел2); периоды работы и (или) иной деятельности (в том числе при наличии стажа на соответствующих видах работ) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального учета (раздел 4). Истцом не были представлены справки уточняющие характер и условия труда, а также не подтверждена занятость в условиях труда, в соответствии с требованиями раздела Списком №2 (1991г.) разделом ХХХIII. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года №369/16-52) уточнено – «В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана справка» (пункт 23). В данном случае, такими документами могут быть: Устав (положение) предприятия; приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка); приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудования; технический паспорт оборудования; инвентарный список основных средств (оборудования); журнал учёта отработанного времени; наряды на выполнение работ; нормированное задание; технология производства (режимы, карты, методики и т.д.). При обращении в УПФР Иванюк С.Н. документально не подтвердил свой специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – СПТУ-93 ученик газоэлектросварщика, газоэлектросварщик третьего разряда Туркестанского КСД и К, профессия не соответствует Списку №2 (1991 года)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик Туркестанского завода по ремонту строительных и дорожных работ (согласно архивной справки за №000580 от 12.01.2012 года истец был принят газоэлектросварщиком по 3 разряду, в которой не прослеживается условия и характер работы согласно Списка №2 (1991 года)). На основании имеющихся документов в пенсионном деле специальный стаж работы Иванюк С.Н. составляет <данные изъяты>. Из вышеизложенного следует, что Иванюк С.Н. не имеет права на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа. Действующее законодательство, а именно статья 1З пункт 3 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» внесенный ФЗ №213-ФЗ от 24.07.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признать утративших силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пунктом 9) в пункт 3 статьи 13 дополнить предложением следующего содержания: «Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается». Указанная норма закона вступила в силу с 01.01.2010 года. УПФР в Чертковском районе возражает и просит суд не принимать во внимание показания свидетелей по следующим основаниям. В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2002 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержит ограничение в способе доказывания факта работы для включения в страховой стаж. Просит суд при вынесении решении по данному гражданскому делу показания свидетелей во внимание не принимать. УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Иванюк С.Н. в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста по профессии электрогазосварщика ручной сварки, основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля изучив представленные материалы дела, суд считает иск Иванюк С.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, работа в качестве газосварщиков и их подручных, а также в качестве электросварщиков и их подручных давала право на пенсию по старости на льготных условиях.
В силу раздела ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены газосварщики (код 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (23200000-19906), а также электрогазосварщики (23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Иванюк С.Н. обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от ДД.ММ.ГГГГ Иванюк С.Н. было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты>
Истцом Иванюк С.Н. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства. Трудовая книжка на имя Иванюк С.Н., выданная ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Туркестанский КСД и К и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 3 разряда в индустриальный участок, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд, и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании подтвердил спорные периоды работы истца в должности газоэлектросварщика.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (списком №2 1991 г.).
В соответствии с разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, работа в качестве газосварщиков и их подручных, а также в качестве электросварщиков и их подручных давала право на пенсию по старости на льготных условиях.
В силу раздела ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены газосварщики (код 23200000-11620), электросварщики (код 23200000-19906), а также электрогазосварщики (код 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке.
При этом согласно разъяснению Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ в информационном письме от 2.08.2000г. № 3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» являются разными наименованиями одной и той же профессии, поэтому рабочие, которые значатся в этом качестве, пользуются правом на досрочное льготное обеспечение по старости.
Выполняемая истцом работа в Туркестанком КСД и К с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Туркестанском заводе по ремонту строительных и дорожных машин ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовала Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, который не устанавливал каких-либо специфических требований к профессии газосварщика и электросварщика (газоэлектросварщика).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик 3 разряда в Туркестанском КСД и К, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик на Туркестанском заводе по ремонту строительных и дорожных машин должны быть зачтены в специальный стаж и Иванюк С.Н. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением с учетом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Иванюк С.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда работу Иванюк С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик Туркестанского КСД и К, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик Туркестанского завода по ремонту строительных и дорожных машин, и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2012 года.
Председательствующий: