Дело № 12-10/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
пос. Чертково 30 мая 2012 г.
Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,
с участием помощника прокурора Чертковского района Богунова Э.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении Лесникова Е.А., родившегося <данные изъяты> года, проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением по делу об административном правонарушении № 61 ВЕ 654876 от 09.04.2012 г., вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ФИО1, Лесников Е.А. привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение требований ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.
Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд с протестом на данное постановление, считая его незаконным и противоречащим действующему федеральному законодательству по следующим основаниям.
В обоснование своих требований указал, что согласно постановлению при рассмотрении дела установлено, что 09.04.2012 г. в 15 час. 10 мин. Лесников Е.А. по <данные изъяты>, управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г/н <данные изъяты>, на лобовое стекло которого нанесено покрытие тёмного цвета, ограничивающее обзор с места водителя.
Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.12.5 КоАП РФ является факт управления транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
В соответствии со ст. 3 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованием соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Согласно п. 7.3 Приложение (Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств) к «Основным положениям» запрещены к эксплуатации автомототранспортные средства, на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя, ухудшающие прозрачность стекол, влекущие опасность травмирования участников дорожного движения.
Пунктом 3.5.2 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720, установлено, что светопропускание ветрового стекла, передних боковых стёкол и стёкол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70%.
При этом её определение возможно лишь с использованием специальных технических средств, применяемых органами ГИБДД в процессе доказывания по делам об административным правонарушениях.
Таким образом, основанием привлечения лица к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, является установление такого процента светопропускаемости стёкол, который будет ниже установленных законодательством норм, то есть 70%.
При привлечении Лесникова Е.А. к административной ответственности указанные выше требования закона не соблюдены, объективная сторона административного правонарушения не установлена. В постановлении по делу об административном правонарушении № 61 ВЕ 654876 от 09.04.2012 года отсутствуют сведения о нарушении Лесниковым Е.А. требований технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, предъявляемых к светопропусканию стёкол транспортных средств, а именно не указан фактический процент светопропускания стёкол транспортного средства, который должен устанавливаться с использованием средств технического диагностирования, кроме того не указана модель и марка прибора, которым измерялась светопропускаемость.
Принимая во внимание изложенное, имеются основания констатировать, что инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ФИО1 нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, в данном случае имеющиеся доказательства не подтверждают вину Лесникова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.15 КоАП РФ.
Указанные нарушения противоречат задачам производства по делам об административных правонарушениях, закреплённым в ст. 24.1 КоАП РФ, а именно всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении № 61 ВЕ 654876 от 09.04.2012 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району в отношении Лесникова Е.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Лесников Е.А. с принесённым протестом прокурора Чертковского района согласился и просил его удовлетворить.
Помощник прокурора Чертковского района Богунов Э.Ю. в судебном заседании протест прокурора поддержал и просил отменить постановление, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району от 09.04.2012 года о наложении административного наказания в отношении Лесникова Е.А. в виде штрафа в размере 500 рублей, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав правонарушителя Лесникова Е.А., помощника прокурора Чертковского района Богунова Э.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району, в отношении Лесникова Е.А. подлежит отмене и дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Частью 3.1 ст.12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
Согласно п.3.5.2 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением правительства РФ от 10.09.2009 года № 720, установлено, что светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70 процентов.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ является факт управления транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
В постановлении о наложении административного штрафа № 61 ВЕ 654876 от 09.04.2012 года, которым Лесников Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.12.5 КоАП РФ, указано, что Лесников Е.А. 09.04.2012 года в 15 час. 10 мин. по <данные изъяты> управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г/н <данные изъяты>, светопропускаемость лобового стекла, которого не соответствует ГОСТу для колёсных транспортных средств.
Однако в постановлении отсутствуют сведения о нарушении Лесниковым Е.А. требований технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, предъявляемых к светопропусканию стёкол транспортных средств, а именно не указан фактический процент светопропускания стёкол транспортного средства, который для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, должен быть ниже установленной законом нормы, то есть 70%.
Данные недостатки невозможно восполнить при рассмотрении протеста прокурора, то есть невозможно установить фактический процент светопропускания стёкол, поэтому постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лесникова Е.А. подлежит отмене и дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление по делу об административном правонарушении № 61 ВЕ 654876 от 09.04.2012 года, вынесённым инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ФИО1, в отношении Лесникова Е.А. - отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: И.В. Дмитриева