Дело № 12-32 (2012 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении.
08 октября 2012 г. п.Чертково
Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,
с участием помощника прокурора Чертковского района ФИО1
рассмотрев протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Бережного В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным начальником ОМВД РФ по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 Бережной В.В. привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение требований ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд с протестом на данное постановление, считая его незаконным и противоречащим действующему федеральному законодательству по следующим основаниям.
Бережной В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. находился в <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения. В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, является факт появления в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Таким образом, основанием привлечения лица к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ является создание реальной угрозы при появлении в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения как для самих себя, так и для окружающих. При привлечении Бережного В.В. к административной ответственности вышеуказанные требования законодательства не соблюдены, объективная сторона административного правонарушения не установлена. В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о нарушении Бережным В.В. своим поведением в состоянии алкогольного опьянения общепризнанных норм поведения (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.), не описывается внешний вид нарушителя (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид и т.п.). При таких обстоятельствах начальником ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 нарушены требования ст.1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В данном случае имеющиеся доказательства не подтверждают вину Бережного В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Указанные нарушения противоречат задачам производства по делам об административных правонарушениях, закрепленным в ст.24.1 КоАП РФ, а именно: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или вышестоящему должностному лицу, в связи с чем прокурор Чертковского района обратился в суд с настоящим протестом, в котором просил суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное начальником ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 в отношении Бережного В.В. отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Бережного В.В. по ст.20.21 КоАП РФ прекратить.
В судебное заседание Бережной В.В. и начальник ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежаще извещёны, поэтому суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Помощник прокурора Чертковского района ФИО1 в судебном заседании протест поддержал и просил отменить постановление, вынесенное начальником ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Бережного Ю.А., а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав помощника прокурора Чертковского района, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 в отношении Бережного В.В. подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Ст.20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, является факт появления в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Таким образом, основанием привлечения лица к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ является создание реальной угрозы при появлении в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения как для самих себя, так и для окружающих.
Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ которым Бережной В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, указано, что последний ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> находился в <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения», то есть в постановлении отсутствуют сведения о нарушении Бережным В.В. своим поведением в состоянии алкогольного опьянения общепризнанных норм поведения, не описывается внешний вид нарушителя и т.п., т.е. не указана объективная сторона правонарушения.
При таких обстоятельствах начальником ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 нарушены требования ст.1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае имеющиеся доказательства не подтверждают вину Бережного В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Данные недостатки невозможно восполнить при рассмотрении протеста прокурора, поэтому данное постановление подлежит отменен, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Бережного В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья -
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником ОМВД России по Чертковскому району ФИО2 в отношении Бережного В.В. по ст.20.21 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бережного В.В. по ст.20.21 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Федосеев В.П.