Дело № 5-19/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
30 июля 2010 года п. Чертково
Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,
в помещении Чертковского районного суда Ростовской области, расположенного по адресу: 346000, Ростовская область, Чертковский район, п. Чертково, ул.Р.Люксембург, 106,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области (МУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области), юридический адрес: 346000, Ростовская область, Чертковский район, пос. Чертково, пер. Пионерский, 94, ОГРН 1026101741665, ИНН 6138000614,
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Управления Росздравнадзора по Ростовской области, действующей на основании приказа врио руководителя Управления Росздравнадзора по Ростовской области от 25 мая 2010 года № ФСТ-10-61,3/221, в период времени 31 мая по 1 июня 2010 осуществлена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания по устранению нарушений, выявленных при проверке обоснованности назначения лекарственных препаратов при оказании дополнительной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, контроля качества эффективности и безопасности лекарственных средств и реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» от 22 октября 2009 года МУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области в пос. Чертково, пер. Пионерский, 94,
В ходе внеплановой проверки муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области в соответствии с приказом врио руководителя Управления Росздравнадзор по Ростовской области от 26.05.2010 года № ФС-10-61.3/221, по адресу места осуществления деятельности: 346000, Ростовская область, Чертковский район, пос. Чертково, пер. Пионерский, 94 (начало проверки 31.05.2010 г. в 15 час. 00 мин., окончание проверки 01.06.2010 г. в 17 час. 00 мин.), выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленные пп. «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (ред. от 07.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009 г.), обязывающего лицензиата обеспечивать при осуществлении медицинской деятельности контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи (пункт 4 «Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности»).
В соответствии с требованиями ст. 20 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, ред. от 30.12.2008 г.), постановления Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 811 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год « установлено, что при оказании медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан в соответствии с законодательством РФ необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами питания.
Порядок гарантированного обеспечения граждан при оказании медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 г. № 10 (ред. от 25.09.2009 г.) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.04.2007 г. № 9364), согласно пп. 1.3 п. 1 приложения № 12 данного приказа в случаях типичного течения болезни назначение лекарственных средств осуществляется исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утверждённым в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждённым Правительством РФ.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, установленные подпунктом «з» пункта 5 (обеспечение при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», постановления Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 811 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 г.», пп 1.3 п. 1 приложения № 12 «Инструкции о порядке назначения лекарственных средств» к приказу министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 г. № 110 (ред. от 25.09.2009 г.) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.12.2007 г. № 748 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным и инсулинонезависимым сахарным диабетом»: пациентке Беликовой Т.И. врачом Шутько Р.Ф. 23.04.2010 г. при диагнозе сахарный диабет 2 типа были назначены и выписаны сахароснижающие препараты актрапид, протафан без определения уровня глюкозы крови; пациенту Горох Н.М. врачом Чеховой Л.А. 27.05.2010 г. при диагнозе сахарный диабет 2 типа были назначены и выписаны рецепты на сахароснижающие препараты метформин, гликлазид без определения уровня глюкозы крови; пациентке Гресевой Л.Ф. врачом Чеховой Л.А. 27.05.2010 г. при диагнозе сахароный диабет 2 типа были назначены и выписаны рецепты на сахароснижающие препараты актрапид, протафан без определения уровня глюкозы крови; пациенту Босенко П.А. врачом Чеховой Л.А. 18.05.2010 г. при диагнозе сахарный диабет 2 типа были назначены и выписаны рецепты на сахароснижающий препарат хумулин регулар без определения уровня глюбкозы крови; 14.04.2010 г. врачом Никитиной А.Н. были назначены и выписаны рецепты на сахароснижающие препараты хумулин регулар, хумулин NРН без определения уровня глюкозы крови.
А также в нарушение приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.09.2007 г. № 582 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсулинзависимым сахарным диабетом»: пациентке Горох Л.И. врачом Чеховой Л.А. 20.05.2010 г. при диагнозе сахарный диабет 1 типа назначены и выписаны рецепты на сахароснижающие препараты лантус, новорапид без определения уровня глюкозы крови.
Так же при проверке установлено, что в нарушение п. 10 «Инструкции по учёту медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР», утверждённой приказом Минздрава СССР от 02.06.1987 г. № 747 «Об утверждении «Инструкции по учёту медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете СССР» не соблюдаются требования к хранению термолабильной группы лекарственных средств, а именно: в помещении отделения скорой помощи при температуре 22 градуса хранится раствор «Гемодез-Н» во флаконе 400,0 для внутривенных инфузий, серия 860807 производитель ОАО «Биохимик» (норма хранения - от 0 до 20 градусов).
В нарушение п. 5 пп. «Г» «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 нет сертификата специалиста по специальности «эндоскопия» у врача Белоусова Р.Н..
Главный врач МУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области Кравченко Р.П. в судебном заседании суду пояснил, что нарушения будут устранены в ближайшее время. По существу правонарушения объяснения не давал.
Вина МУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, результатами проведенной проверки от 01 июня 2010 года, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленные пп. «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (ред. от 07.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009 г.), обязывающего лицензиата обеспечивать при осуществлении медицинской деятельности контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.
Действия МУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, правонарушителя.
Вместе с тем суд учитывает, что правонарушение совершено впервые.
С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Получатель штрафа: УФК по РО (Управление Росздравнадзора по РО)
Счет: 40101810400000010002
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по РО
БИК: 046015001
Код бюджетной классификации: 060 1 16 90050 05 0000 140
ИНН 6163072411, КПП: 616301001, Код ОКАТО: 60258000000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Ростовский областной суд.
Судья И.В. Дмитриева