ДЕЛО Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 мая 2010 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лашкова А.Н., при секретере Черевичной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 к ОАМО «ЗИЛ» и ДЖП и ЖФ ... о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он со своими несовершеннолетними детьми проживают в изолированной комнате площадью 14,4 кв.м. в ..., предоставленной ФИО9 как работнику Завода им. ФИО2 и зарегистрирована вместе с несовершеннолетними детьми по месту жительства.
Занимаемая комната является единственным жильем, использовалась в качестве общежития, ранее в приватизации они не участвовали.
Письмом заместителя Префекта ЮАО ... от Дата обезличена года им отказано в заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения (бесплатной передачи в собственность) со ссылкой на нахождение жилья в общежитии.
Отказ истцы считают незаконным, поскольку предоставленная им комната находится в жилом доме, который ранее принадлежал государственному предприятию, использовался в качестве общежития и признан объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона, в связи с чем статус общежития жилым домом утрачен, и отношения по проживанию истцов регулируются нормами о договоре социального найма.
В судебное заседание истец ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, явилась требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении..
Представитель ОАО «Завод им. ФИО2» ФИО3 в суд явилась, представила отзыв, в котором иск не признала.
Представитель ДЖП и ЖФ ... ФИО4 в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение находится на территории общежития, которое не передавалось в собственность ....
Третье лицо – Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом представителя в суд не направило и отзыв не представило.
Третье лицо -Департамент имущества ... представителя в суд не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Суд, выслушав явившихся истца, представителя ОАО «Завод им. ФИО2», представителя ДЖП и ЖФ ..., исследовав в открытом судебном заседании материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ФИО9 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО8, ФИО7 К.в. проживают в комнате площадью 14,4 кв. м в ..., предоставленной ФИО9 как работнику АМО ЗИЛ и зарегистрированы по месту жительства.
Занимаемая ими комната в доме, использовавшемся в качестве общежития, является их единственным жильем. Истцы оплачивают коммунальные и иные платежи, которые принимаются, что сторонами не отрицалось.
Дата обезличена г. истец обратился в Правительство Москвы и в ОАО «Завод им. ФИО2» с заявлением о заключении с ними договора приватизации занимаемого жилого помещения.
Письмом заместителя Префекта ЮАО ... от Дата обезличена г. в заключении договора отказано со ссылкой на нахождение жилого помещения в общежитии, что согласно ст. 4 ФИО5«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата обезличена г. исключает возможность его приватизации.
Суд считает, что установленный названной нормой запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях к данным правоотношениям неприменим, поскольку к правоотношениям по пользованию занимаемыми гражданами жилыми помещениями применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма с Дата обезличена г.
Согласно приложению Номер обезличен к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от Дата обезличена г. Номер обезличен названное здание отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона как объект ведомственного жилищного фонда.
Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города» также постановлено, что все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество ..., относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.
В соответствии со ст. 18 ФИО5«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.), ранее также в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от Дата обезличена г., при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как следует из материалов дела, при приватизации Государственного предприятия «Московский автомобильный завод имени ФИО2» распоряжением Госкомимущества РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенр общежитие по ..., ..., корп. 1 было закреплено за АМО ЗИЛ на праве полного хозяйственного ведения.
Пунктом 8 Указа Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О финансовом оздоровлении и государственной поддержке структурной перестройки АМО ЗИЛ» на Правительство РФ возложена обязанность передать объекты жилищного фонда, социальной и культурной сферы, находящиеся в хозяйственном ведении структурных подразделений АМО ЗИЛ, в государственную собственность ... и муниципальную собственность.
Во исполнение данного Указа Президента РФ было издано постановление Правительства Москвы «О продаже в собственность АМО ЗИЛ объектов социальной инфраструктуры» от Дата обезличена г. Номер обезличен и утвержден «Перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения АМО ЗИЛ, подлежащих приватизации», в который вошло и общежитие по ....
Таким образом, здание общежития по ..., признанное объектом муниципальной собственности пунктом 1 приложения Номер обезличен к постановлению Верховного Совета от Дата обезличена г. Номер обезличен, ст. 18 ФИО5«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.) и ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от Дата обезличена г., было приватизировано АМО ЗИЛ путем купли-продажи.
Системное толкование п. 1 приложения Номер обезличен к постановлению Верховного Совета от Дата обезличена г. Номер обезличен, ст. 18 ФИО5«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.), ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от Дата обезличена г., абз. 2 п. 5 «Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием их в акционерные общества открытого типа», утвержденного Указом Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, и п. 1 Указа Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» от Дата обезличена г. Номер обезличен приводит к выводу о незаконности приватизации здания общежития путем его продажи в собственность юридического лица.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводом представителей ОАО «Завод им ФИО2» о законности нахождения здания общежития по ... в собственности ОАО «Завод им ФИО2» и учитывает эти обстоятельства при оценке законности Свидетельства на право собственности АМО ЗИЛ на вышеназванное здание о Дата обезличена г. и распоряжения Госкоимущества РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенр, послужившее основанием выдачи.
Кроме того, в силу ч. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами ФИО5«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличен» гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного ФИО5 (в редакции ФИО5 от Дата обезличена г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
Это положение не применяется лишь в том случае, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 ФИО5 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции ФИО5 от Дата обезличена г.).
Суду не представлено доказательств строительства жилого дома по ... за счет средств АМО ЗИЛ, приобретения общежития незаселенным либо заселения работниками после приватизации предприятия.
Суд также учитывает ст. 675 ГК РФ, согласно которой даже переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение к другому лицу не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения; при этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от Дата обезличена г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
При таких обстоятельствах суд полагает, что статус общежития жилым домом утрачен.
Суд отмечает, что жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение жилья для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.).
Соответственно, изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к соответствующим отношениям распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма).
Распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения на условиях договора социального найма, вправе приобрести их в собственность руководствуясь ст. 2 ФИО5«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Истцы занимают изолированную комнату в ...ю 14,4 кв. м, что подтверждается их пояснениями и справкой Социального комплекса АМО ЗИЛ о проживании.
Суд полагает неубедительными доводы представителя ОАО «Завод им. ФИО2» со ссылкой на Поэтажный план БТИ по состоянию на Дата обезличенаг. о проживании истца в неизолированной комнате 19,7 кв.м.
Поэтажный план составлен по состоянию на 1970г., а истица вселена в комнату в 1998г. как они указали- уже с перепланировкой в изолированную площадью 14,4 кв.м.. Представители ОАО «Завод им. ФИО2» не представили доказательств в опровержение вселения истца в перепланированную изолированную комнату.
Учитывая, что обязанность по узакониванию перепланировки возложена жилищным законодательством на владельца жилья и ответчик таких действий не совершил, с даты последней инвентаризации дома прошло почти 40 лет, указанная площадь комнаты подтверждается истцом и справкой ответчика о проживании, суд считает, что истец не может нести ответственность за бездействие ОАО «Завод им. ФИО2» в узаконивании и оформлении в БТИ произведенной перепланировки.
Ссылку ответчиков о вселении истцов на койко-место суд находит несостоятельной.
К видам жилых помещений часть 1 ст. 16 ЖК РФ (ранее – ст.ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР) относит жилой дом, часть дома, квартиру, часть квартиры и комнату. Койко-место жилым помещением не является. К тому же, никто кроме истцов в комнате не зарегистрирован и не проживает, а следовательно, истцам предоставлена вся комната площадью 14,4 кв. м.
Заявление представителей ОАО «Завод им. ФИО2» о применении к требованиям истцов последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы и не связанных с лишением владения. Будучи вселенными как члены семьи работника АМО ЗИЛ, истцы являются законными пользователями предоставленного жилого помещения и оспаривают отказ в признании права собственности на него.
Истцы не заявляют требований об оспаривании сделок или правовых актов и не просят применить последствия недействительности ничтожной сделки, в основании иска они ссылаются на нарушение сделки приватизации общежития действовавшему законодательству и вытекающую отсюда ее недействительность в силу ничтожности. Противоречащая законодательству сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом и правовых последствий не порождает (ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 167 ГК РФ).
Таким образом, на требования о признании права исковая давность не распространяется.
Поскольку истцы вселены в изолированную комнату и в приватизации жилья не участвовали, за ними может быть признано право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем право собственности на него ОАО «Завод им. ФИО2» подлежит прекращению.
Довод представителей ОАО «Завод им. ФИО2» о незаконности использования истцами такого способа защиты права как прекращение права собственности суд отвергает, т.к. судебное решение о признании права собственности является основанием прекращения права собственности прежнего собственника в силу ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 235 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО9, ФИО8 и ФИО7 по 1/3 доли за каждым право собственности на занимаемую ими комнату размером 14,4 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: .... Указанное решение является основанием для погашения записи о праве собственности ОАМО «ЗИЛ» на комнату 14,4 кв.м. в трехкомнатной квартире жилой площадью 43,6 кв.м., общей площадью 58,0 кв.м. по адресу: ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и регистрации (восстановлении) записи о праве собственности на имя ФИО9, ФИО6, ФИО7 по 1/3 доли на каждого на указанный объект.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья