РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2010 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ивлевой Е.В., при секретаре Федотове Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО8 к ДЖП и ЖФ ..., ОАО «ФИО9» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО8 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она с мужем ФИО2 проживает в двухкомнатной изолированной квартире .... Квартира была предоставлена её мужу по ордеру как работнику ФИО10, оба они зарегистрированы по месту жительства. Занимаемая квартира в доме, использовавшемся в качестве общежития, является единственным жильем истца и её мужа. В октябре 2009 г. она обратилась в Правительство Москвы как в орган власти, осуществляющий функции собственника муниципального жилья в ... (в силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ), о заключении с ними договора приватизации (бесплатной передачи в собственность) на занимаемые квартиры. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮАО ... отказало истцу в заключении договора передачи квартиры в собственность, в связи с нахождением жилого помещения в общежитии, что, согласно ст. 4 ФИО7«О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена г., исключает возможность приватизации. Отказ в приватизации истец считает незаконным по следующим основаниям. Истец, как добросовестный жилец, не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления, выразившихся в документальном неоформлении и непередачи в муниципальный жилищный фонд социального использования вышеназванного здания, являющегося муниципальным имуществом непосредственно в силу прямого указания закона. Установленная законом принадлежность жилого дома к муниципальной собственности не может зависеть от ее документального оформления. Ранее в приватизации жилья истец не участвовала л.д. 42-45 в порядке ст. 39 УПК РФ).
В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, ее представитель по доверенности л.д. 9) ФИО3 в суд явилась, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ДЖП и ЖФ ... ФИО4 (доверенность –л.д. 52) в суд явилась, иск не признала.
Представитель ответчика ОАО «ФИО11» и третье лицо ФИО2 в суд не явились, извещались повестками.
Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика ДЖП и ЖФ ..., исследовав в открытом судебном заседании материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ФИО8 проживает с мужем ФИО2 в двухкомнатной ... предоставленной ФИО2 по ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года как работнику ФИО12, они зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире, которая является их единственным жильем. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом и ордером л.д. 10-11, 23). Ранее дом использовался в качестве общежития.
Дата обезличена года ФИО2 принят на работу в ГУП «ФИО13», который впоследствии, в соответствии с ФИО5 ... Номер обезличенР от Дата обезличена года, преобразован в ОАО «ФИО14». Приказом от Дата обезличена года ФИО2 уволен по сокращению штатов (трудовая книжка –л.д. 14-22).
В период с 1990 по Дата обезличена года истец ФИО8 проживала по адресу: ..., ..., ..., ..., а в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – по адресу: ..., ..., ..., ... и по указанным адресам право на приватизацию жилых помещений не использовала, что подтверждается справкой городской Управы ... л.д. 28).
В ... ФИО8 правом приватизации до настоящего времени также не пользовалась, согласно сообщению из УФРС по Москве л.д. 29).
ФИО2 Николаевич дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры по адресу: ... на имя ФИО8, Дата обезличена г.р., и отказался от своего права приватизации указанной квартиры л.д. 35).
УДЖП и ЖФ ... в ЮАО письмом от Дата обезличена года отказало в приватизации спорной квартиры на том основании, что на занимаемое помещение не зарегистрировано право собственности ..., а также потому, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не полежат приватизации л.д. 27).
Суд приходит к выводу, что установленный ст. 4 ФИО7«О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.) запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях к данным правоотношениям неприменим, поскольку к правоотношениям по пользованию занимаемыми гражданами жилыми помещениями применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма с Дата обезличена г..
Кроме того, п. 1 Указа ФИО6 от Дата обезличена г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с Дата обезличена ... ФИО6 от Дата обезличена г. N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Согласно приложению Номер обезличен к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от Дата обезличена г. Номер обезличен названное здание отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города», также постановлено, что все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество ..., относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.
Пунктом 1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы «О реорганизации арендного предприятия «Мосхладокомбинат Номер обезличен» от Дата обезличена г. Номер обезличен жилой дом по адресу: ..., ... в 1996 г. передан в собственность ..., причем вышеназванное постановление снято с контроля в связи с выполнением (п.п. 1 и 1.45 постановления Правительства Москвы «О снятии с контроля постановлений Правительства Москвы» от Дата обезличена г. Номер обезличен).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, ФИО7 ... «Об организации местного самоуправления в ...» от Дата обезличена г. Номер обезличен и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда ... от Дата обезличена г. Номер обезличенПП, полномочия собственника муниципального жилищного фонда в ... осуществляет Правительство Москвы в лице ДЖП и ЖФ ....
В соответствии со ст. 18 ФИО7«О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение жилья для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.).
Соответственно, изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к соответствующим отношениям распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма).
Распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО-О, «…введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления...»
Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличенП и определениях от Дата обезличена г. Номер обезличенО, от Дата обезличена г. Номер обезличенО, допускается отказ в приватизации лишь того жилого помещения, целевое назначение которого, его место нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы не вправе произвольно, не будучи связанными какими-либо установленными в законе предпосылками, отказывать жильцам в приватизации жилья.
Статьей 2 ФИО7 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от Дата обезличена г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным ФИО7, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст. 4 ФИО7 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
При таких обстоятельствах суд полагает, что статус общежития жилым домом утрачен.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 ФИО7"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Истец с мужем занимает изолированное жилое помещение, что сторонами не отрицалось. Ранее в приватизации она не участвовала.
Действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие кухни в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО8 право собственности на ... в порядке приватизации.
Решение является основанием к внесению записи о праве собственности ФИО8 на ... ... общей площадью 38.6 кв.м., жилой площадью 25.2 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и регистрации права собственности ФИО8 на указанный объект.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через ... суд ... в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: ____________________