РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ивлевой Е.В., при секретаре ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО9 к ДЖП и ЖФ ..., ОАО «...» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО9 в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она с дочерью проживает в квартире Номер обезличен в доме .... Квартира была предоставлена ей по ордеру как работнику ..., они с дочерью зарегистрированы по месту жительства. Занимаемая квартира в доме, использовавшемся в качестве общежития, является единственным жильем истца и её дочери. В Дата обезличена г. она обратилась в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ... как в орган осуществляющий функции собственника муниципального жилья в ... (в силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ), о заключении с ними договора приватизации (бесплатной передачи в собственность) на занимаемую квартиру. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮАО ... отказало истцу в заключении договора передачи квартиры в собственность, в связи с нахождением жилого помещения в общежитии, что, согласно ст. 4 ФИО7«О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена г., исключает возможность приватизации. Отказ в приватизации истец считает незаконным по следующим основаниям. Истец, как добросовестный жилец, не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления, выразившихся в документальном неоформлении и непередачи в муниципальный жилищный фонд социального использования вышеназванного здания, являющегося муниципальным имуществом непосредственно в силу прямого указания закона. Установленная законом принадлежность жилого дома к муниципальной собственности не может зависеть от ее документального оформления. Ранее в приватизации жилья истец и её дочь не участвовали л.д. 6-9).
В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, ее представитель по доверенности л.д. 10) ФИО2 в суд явилась, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ДЖП и ЖФ ... ФИО3 (доверенность –л.д. 39) в суд явилась, иск не признала, так как считает, что истец проживет в общежитии.
Представитель ответчика ОАО «...» в суд не явился, извещался повестками.
Суд, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ФИО9 проживает с дочерью ФИО4 в квартире Номер обезличен, ... предоставленной ФИО9 по ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года, выданному ей как работнику ФИО10, они с дочерью зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире, которая является их единственным жильем. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом и ордером л.д. 12-14). Ранее дом использовался в качестве общежития.
Дата обезличена года ФИО9 принята на работу в ГУП «...», который впоследствии, в соответствии с ФИО5 ... Номер обезличенР от Дата обезличена года, преобразован в ОАО «...». Приказом от Дата обезличена года ФИО9 уволена по сокращению штатов (трудовая книжка –л.д. 40-49).
ФИО9 и её дочь правом приватизации до настоящего времени также не пользовалась, согласно сообщению из УФРС по Москве л.д. 23-26), право собственности на спорную квартиру в настоящее время ни за кем не зарегистрировано (сообщение из Управления Росреестра по Москве –л.д. 38).
УДЖП и ЖФ ... в ЮАО письмом от Дата обезличена года отказало в приватизации спорной квартиры на том основании, что на занимаемое помещение не зарегистрировано право собственности ..., а также потому, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не полежат приватизации л.д. 22).
Суд приходит к выводу, что установленный ст. 4 ФИО7«О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.) запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях к данным правоотношениям неприменим, поскольку к правоотношениям по пользованию занимаемыми гражданами жилыми помещениями применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма с Дата обезличена г..
Пунктом 1 Указа ФИО6 от Дата обезличена г. Номер обезличен "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с Дата обезличена ... ФИО6 от Дата обезличена г. Номер обезличен) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Согласно приложению Номер обезличен к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от Дата обезличена г. Номер обезличен названное здание отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города», также постановлено, что все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество ..., относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.
Пунктом 1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы «О реорганизации арендного предприятия «Мосхладокомбинат Номер обезличен» от Дата обезличена г. Номер обезличен жилой дом по адресу: ..., ... в Дата обезличена г. передан в собственность ..., причем вышеназванное постановление снято с контроля в связи с выполнением (п.п. 1 и 1.45 постановления Правительства Москвы «О снятии с контроля постановлений Правительства Москвы» от Дата обезличена г. Номер обезличен).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, ФИО7 ... «Об организации местного самоуправления в ...» от Дата обезличена г. Номер обезличен и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, полномочия собственника муниципального жилищного фонда в ... осуществляет Правительство Москвы в лице ДЖП и ЖФ ....
В соответствии со ст. 18 ФИО7«О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г.), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение жилья для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.).
Соответственно, изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к соответствующим отношениям распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма).
Распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО-О, «…введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления...»
Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличенП и определениях от Дата обезличена г. Номер обезличенО, от Дата обезличена г. Номер обезличенО, допускается отказ в приватизации лишь того жилого помещения, целевое назначение которого, его место нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы не вправе произвольно, не будучи связанными какими-либо установленными в законе предпосылками, отказывать жильцам в приватизации жилья.
Статьей 2 ФИО7 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от Дата обезличена г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным ФИО7, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст. 4 ФИО7 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
При таких обстоятельствах суд полагает, что статус общежития жилым домом утрачен.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 ФИО7"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Истец с дочерью занимает изолированное жилое помещение, что сторонами не отрицалось. Ранее в приватизации она не участвовала. Родственные отношения истца с её дочерью подтверждаются свидетельством о заключении брака ФИО9, которая до брака носила фамилию «ФИО4» л.д. 37) и свидетельство о рождении ФИО4, в котором её матерью указана ФИО8 л.д. 27).
Действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие кухни в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за ФИО9 право собственности на 1 / 2 долю квартиры Номер обезличен по адресу: ... в порядке приватизации и за ФИО4 право собственности на 1 / 2 долю квартиры Номер обезличен по адресу: ... в порядке приватизации.
Решение является основанием к внесению записи о праве собственности на 1 / 2 долю квартиры за ФИО9 и право собственности на 1 / 2 долю квартиры за ФИО4 на квартиру Номер обезличен по адресу: ..., общей площадью 38.6 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и регистрации права собственности ФИО9 на 1 / 2 долю и ФИО4 на 1 / 2 долю указанного объекта.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через ... суд ... в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: ____________________