РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2011 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре Шумаковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугаенко Д.В. об оспаривании решений (бездействий) органов местного самоуправления, нарушающих права и свободы гражданина и создающих препятствию гражданина его прав и свобод

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с указанным заявлением. Свои требования обосновывает тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) по адресу: <адрес> общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № Решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что заявитель имеет право на предоставление дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства». Решением суда Глава Истринского муниципального района <адрес> Щерба А.Н. была обязана провести публичные слушания и принять решение о предоставлении дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства». Также право заявителя на предоставление дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства» было поддержано Истринской прокуратурой. Однако права заявителя не восстановлены. Во исполнения решения Истринского городского суда и представления Истринской прокуратуры, Главою Истринского муниципального района Щерба А.Н. были проведены публичные слушания по вопросу предоставлении дополнительного условного разрешенного вида использования «для садоводства», принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ заявителю был выдан на руки отказ в предоставлении дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства». Заявитель считает данный отказ не соответствующим требованиям закона, регулирующие данные правоотношения. Просит признать незаконным отказ Главы Истринского муниципального района <адрес> Щерба А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ; в течение 3 дней обязать Главу Истринского муниципального района <адрес> Щербу А.Н. вынести решение о предоставлении дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства» земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) по адресу: <адрес>, <адрес> с.о., общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Бугаенко Д.В. принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) по адресу: <адрес>, <адрес>о., общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным отказ Главы Истринского муниципального района <адрес> в организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на « для садоводства» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> с.о., <адрес>. Участок КФХ «Урожай», общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий Бугаенко Д.В. ; Глава Истринского муниципального района <адрес> был обязан рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>. Участок КФХ «Урожай», общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий Бугаенко Д.В. и принять решение по итогам проведения публичных слушаний. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнения решения Истринского городского суда Главою Истринского муниципального района Щерба А.Н. были проведены публичные слушания по вопросу предоставлении дополнительного условного разрешенного вида использования «для садоводства», принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Истринского муниципального района <адрес> № Бугаенко Д.В. было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, <адрес>, участок КФК «Урожай», принадлежащий Бугаенко Д.В. на праве собственности, с вида разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства «Урожай» в категории земель – земли сельскохозяйственного назначения на вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был выдан на руки отказ в предоставлении дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства».

Согласно ст. 37 ГрК РФ, Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 8 ЗК РФ, Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ РФ N №-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

Следовательно, законодатель установил, что впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид является прерогативой главы местной администрации и зависит исключительно от усмотрения последнего.

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Одновременно нормы Федерального закона N №-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" допускают использование для дачного строительства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан: по смыслу положений пункта 1 статьи 16 во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N №-ФЗ предоставление земельных участков "для размещения дачного некоммерческого объединения граждан" осуществляется после государственной регистрации некоммерческого объединения, созданного в результате учреждения либо реорганизации другого садоводческого, огороднического или дачного объединения.

Из представленного свидетельства о праве собственности усматривается, что заявителю принадлежит земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, то есть изначально данные земельные участки не предоставлялись для дачного строительства.

Орган местного самоуправления, рассмотрел заявление Бугаенко Д.В. в пределах своей компетенции, с учетом решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и счел невозможным на сегодняшний день не изменять вид разрешенного использования земельных участков, принадлежащих заявителю.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований, то оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бугаенко ФИО6 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Главы Истринского муниципального района <адрес> Щерба А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании в течение трех дней принять решение о предоставление дополнительного условно разрешенного вида использования «для садоводства» земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № №, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: