Дело № 2-7035/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2011 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бурениной О.Н., при секретаре Конохове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнцева А.Ф. к УСЗН «Чертаново Южное» города Москвы о признании решения незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Солнцев А.Ф обратился в суд с иском к УСЗН района Чертаново-Южное города Москвы о признании решения УСЗН «Чертаново-Южное» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя требования тем, что он является старшим офицером МВД России - майором милиции в отставке, проходил службу в органах МВД России и Департамента налоговой полиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вышел на пенсию по выслуге лет с должности начальника дежурной смены 2 отдела милиции Центра охраны объектов высших органов государственной власти МВД России. На момент увольнения имел выслугу в календарном исчислении – 24 года, в связи с чем имеет право на пенсию по выслуге лет. Награжден медалью МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени, нагрудным знаком ДГЗИ МВД России «За отличие» и нагрудным знаком МВД России «200 лет МВД России». Однако начальником УСЗН Чертаново Южное г. Москвы ему было отказано в присвоении указанного звания « Ветеран труда», в связи с тем, что указанные медали МВД России «За отличие в службе» трех степеней ему были присвоены приказами начальника ГУВО МВД России и начальника ДЗГИ МВД России, а не министром внутренних дел. Нагрудные знаки во внимание также приняты не были со ссылкой на то, что присвоение звания «Ветеран труда» на основании нагрудных знаков, выданных предприятиями (учреждениями, организациями) законодательством не предусмотрено. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку медаль МВД России « За отличие в службе» относится к ведомственным медалям отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда. Награждение медалью сотрудников МВД России может производится как непосредственно по распоряжению министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку ( т. е. прямым начальникам). Начальник ГУВО МВД России и начальник ДГЗИ МВД России такими полномочиями наделены. В связи с этим, они, издавая приказы о награждении, действовали в рамках в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных им министром внутренних дел России (л.д. 9-12).
Истец Солнцев А.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УСЗН «Чертаново-Южное» г. Москвы Осипова И.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что для присвоения звания ветеран труда наряду с документами о наличии пенсии, необходимы документы о награждении. Награды должны быть присвоены органом государственной власти. Истец работал во вневедомственной охране при МВД, которое не является органом государственной власти.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Солнцев ФИО6, в соответствии с приказом начальника Департамента государственной защиты имущества МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был награжден медалью «За отличие в службе» I степени (л.д. 23), а в соответствии с приказами начальника Главного управления вневедомственной охраны МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с, Солнцев А.Ф. награжден медалями «За отличие в службе» второй и третьей степени (л.д. 24-25). Награждение истца медалью «За отличие в службе» трех степеней произведено в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», нагрудным знаком ДГЗИ МВД России «За отличие» и нагрудным знаком МВД России «200 лет МВД России».
12 октября 2011 года истец обратился в УСЗН района Чертаново-Южное города Москвы с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Труда». 12.10.2011 года Солнцеву А.Ф. было отказано в выдаче документа в связи с отсутствием права на запрашиваемый документ (л.д. 13). Основанием для отказа послужило то, что медаль МВД России «За отличие в службе» принимается во внимание для присвоения звания «Ветеран труда» в случае, если решение о награждении производится приказами Министерства внутренних дел РФ. Награды Главного Управления вневедомственной охраны, а также Департамента государственной защиты имущества не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 13-14).
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» (Закон) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона). В городе Москве действует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП (Положение).
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для перечисленных лиц выступают следующие документы:
– о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ;
- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве (п. 3 Положения).
Медаль МВД России «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда. Награждение медалями «За отличие в службе» осуществляется в соответствии и в порядке, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которого награждение медалью производится следующими лицами:
– министром внутренних дел РФ;
– лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку;
– заместителем министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России – военнослужащих.
Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками).
Согласно п. 3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного Приказом МВД России от 5 июля 2002 г. N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда», УСЗН подчеркнуло, что решение о награждении должно быть принято руководством министерства или ведомства бывшего Союза СССР или РФ (то есть в данном случае от имени министра МВД России).
Согласно Приказа МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 (ред. от 09.12.2008) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, УВД административных округов г. Москвы ( пп.а п.17.1).
В связи с этим суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку начальник ГУВО МВД России и начальника ДЗГИ МВД России такими полномочиями наделен согласно подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 14.12.99 № 1038. В связи с чем, они, издавая приказы о награждении Солнцева А.Ф. медалью МВД России "За отличие в службе", действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных им МВД России.
На момент обращения Солнцева А.Ф. в УСЗН у него имелся соответствующий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Анализируя вышеизложенное, суд считает отказ УСЗН «Чертаново Южное» в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным, а требование истца об обязании УСЗН « Чертаново Южное» присвоить звание « Ветеран труда» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН района Чертаново-Южное об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать УСЗН «Чертаново-Южное» г.Москвы присвоить Солнцеву ФИО8 звание «Ветеран труда»
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: