Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Серкиной Н.Е. при секретаре Ежове С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2012г. по иску Тюкалова Г.В. к Префектуре ЮАО г. Москвы, ГУП г. Москвы ДЕЗ <адрес>, Департаменту имущества города Москвы, Земельных ресурсов города Москвы о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним,
УСТАНОВИЛ:
Тюкалов Г.В. обратился в суд с иском первоначально к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Москва, <адрес>, а также на земельный участок, расположенный под гаражом.
В обоснование иска ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ им был построен гараж на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Плана земельного участка Отделением районной архитектуры <адрес>, выделенного для строительства гаражей по адресу: г. Москва <адрес>. На основании данного Решения и Плана земельного участка Исполкомом райсовета, разрешена была установка гаража инвалидам 2 и 1 групп ему и его жене Новиковой А.С. по вышеуказанному адресу; в плане. В ДД.ММ.ГГГГ. План земельного участка, согласно которого осуществлялось строительство гаражей был согласован с ЖЭК 18 Дирекцией № Производственного жилищно-ремонтного объединения, 8-м районом водопроводной сети Производственного эксплуатационного аварийного Управления треста Мосводопровод, Трестом Теплоэнергии Предприятия № тепловых станций и сетей, № районом Теплосети, 4 районом МКС Мосэнерго. По завершению строительства была произведена учетная регистрация Районным Бюро Технической Инветаризации Исполкома Москворецкого Райсовета г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году Южным ТБТИ города Москвы были выданы поэтажный план и экспликация.
Полагает, что в соответствии со ст. 3 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», п. 9.1. ст. 3 ФЗМ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст. 25.2, 25.3 ФЗ РФ, согласно которым граждане вправе в заявительном порядке оформить в собственность жилые и садовые дома, гаражи и земельные участки, предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, если это не было сделано ранее, он вправе оформить гараж и земельный участок в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел регистрации прав на объекты нежилого фонда и объекты федеральной собственности Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на гараж. Предоставлены все имеющиеся у него в распоряжении документы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ввиду того, что не был предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж. Однако, в соответствии с поправками, внесенными ФЗ от 30.06.2006 г. № 93 в статью 25.3 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разрешается в упрощенном порядке оформить право собственности граждан на здания, строения и сооружения, создаваемые или созданные ими на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений (приусадебных участках), дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Земельный участок предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Полагает, что он имеет все основания для регистрации права собственности в упрощенном порядке не только на гараж, но и на земельный участок под ним, располагая представленными документами. Он уже более 30 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным, имеет договоры с Энерго - и Теплоснабжающими организациями на обслуживание данного гаража (л.д. 4-7).
ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на надлежащего - Префектуру ЮАО г. Москвы; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУП г. Москвы ДЕЗ <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущества г. Москвы.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Земельных ресурсов г. Москвы.
Истец Тюкалов Г.В., представители истца ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что право собственности на гараж возникает в связи с тем, что истец осуществил строительство гаража, право собственности на земельный участок возникает на основании дачной амнистии.
Ответчик - Префектура ЮАО г. Москвы явку представителя в суд не обеспечил; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 204), относительно заявленных исковых требований отзыв не представлен.
Ответчик - Департамент Земельных ресурсов г. Москвы явку представителя в суд не обеспечил; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 205), возражений относительно иска не представлено.
Представитель ответчика - ГУП г. Москвы ДЕЗ <адрес> по доверенности – ФИО6 в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, при этом указал, что гараж по адресу: г. Москва. <адрес> в хозяйственном ведении (на балансе) ГУП г. Москвы ДЕЗ нагорного района не находится; информацией о собственнике (пользователе, владельце) строения отсутствует (л.д.208).
Представитель ответчика – Департамента имущества г. Москвы по доверенности – ФИО7 в суд явился, возражал против удовлетворения требований Тюкалова Г.В., указав, что земельный участок не выделялся под строительство гаража; истцу было разрешено установить гараж на земельном участке, принадлежащем г. Москве, для хранения автомобиля, предоставленного через органы соцзащиты населения, право собственности на земельный участок у истца не возникает; в соответствии с действующим законодательством пользование землей осуществляется на платной основе.
Представитель 3-его лица - Управления Федеральной службы государственной Росреестра по г. Москве в суд не явился, извещен, ранее был представлен отзыв (л.д. 57-60), из которого следует, что у Тюкалова Г.В. отсутствует правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества, документы, необходимые для государственной регистрации прав; наличие судебного акта для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 25 января 2000 г. № 49 «Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99» гараж является зданием, предназначенным для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполком райсовета принято решение: разрешить установку гаража инвалидам второй группы и первой группы гр. Тюкалову Г.В. и Новиковой А.С. (муж и жена) по <адрес> (для машин, выданных Мосгорсобесом) на месте, указанном в плане под лит. «А» со сдачей выполненных работ ЖЭКу. (л.д. 8,49). Согласно представленному плану по <адрес>, гаражи инв.: Тюкалова Г.В. и Новиковой А.С. под лит -А- разрешено поставить около ТП размером 6х3 метра, согласовать с Мосэнерго и ЖЭК, имеется подпись начальника ОРА, согласование (л.д.9,48).
Новикова А.С. скончалась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).
Факт создания (строительства) истцом объекта недвижимого имущества – гаража подтверждается объяснениями истца, и, косвенно документами на приобретение стройматериалов (л.д.215-243); факт содержание имущества также подтверждается документально: Тюкалову Г.В. в порядке исключения разрешено электроснабжение гаража, он производил оплату за израсходованную электроэнергию в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.209-214).
Тюкалов Г.В. приобрел в ДД.ММ.ГГГГ. транспортное средство «ЗАЗ 968 МД, 1992 г.в. через органы социальной защиты населения (л.д. 111,112).
В обоснование доводов иска истцом представлены письма-ответы на его обращения из Префектуры ЮАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,34), Управы <адрес> г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,33) о том, что освобождение земельного участка, отведенного по решению Исполкома <адрес> г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, не планируется, равно как и каких-либо строительных работ.
Данные ответы правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеют.
В соответствии с экспликацией Южное ТБТИ города Москвы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и поэтажным планом адрес: <адрес> не зарегистрирован в реестре зданий и сооружений г. Москвы, последнее обследование проводилось ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь 21,3 кв.м., также имеется помещение подсобное -14,1 кв.м., кладовая 4,0 кв.м., имеется 1 этаж и подвал, всего 39,4 кв.м. (л.д. 10,11).
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ МосгорБТИ следует, что в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся гараж по Черноморскому Бульвару передан ЖЭКУ (л.д. 32).
Согласно документа Южного ТБТИ на строение № - гараж технический паспорт отсутствует, строение учтено в разделе V технического паспорта на домовладение; запись в графе «наименование владельца» относится к домовладению по <адрес>. Гараж по адресу: г. Москва. <адрес> в хозяйственном ведении (на балансе) ГУП г. Москвы ДЕЗ <адрес> не находится, об отсутствии притязаний на спорное строение заявили в судебном заседании представители ДЕЗ <адрес> и учредитель ГУП – Департамент имущества г. Москвы.
Обсуждая вопрос о признании за истцом права собственности (владение, пользование и распоряжение) на гараж суд учитывает следующее.
Тюкалов Г.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, где ему было отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, <адрес>, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав не были приложены документы, необходимые для ее проведения (л.д.13,14).
К числу таких документов в согласно п.1 ст. 25.3 Закона о регистрации, отнесены документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимости и содержащий его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Иные документы согласно п.1 ст. 17 Закона о регистрации, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности Тюкалова Г.В. в общем порядке, в Управление не были представлены, в их числе: правоустанавливающие документы и кадастровый паспорт объекта, необходимый в соответствии с п.10 ст. 33 Закона о регистрации. В суд такие документы истцом также не представлены.
Ссылка на Решение исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № как документ на основании которого за истцом надлежит признать право собственности на строение 2Б/Н у <адрес> по Черноморскому бульвару, судом признается несостоятельной, поскольку данный документ не является правоустанавливающим. Решение предусматривало разрешение установки гаража на месте, указанном в плане под лит. «А» со сдачей выполненных работ ЖЭКу; согласно плану разрешено было поставить гараж около ТП размером 6 х 3 метра; выделение земельного участка под индивидуальное гаражное строительство не производилось.
Кроме того, истцом заявлено о правах на иной гараж - размером 39,4 кв.м., который не включен в адресный реестр зданий и сооружений г. Москвы (л.д. 10,11). Разрешение на установку такого гаража истцу не выдавалось. Согласно п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Исходя из положений ч.1 ст. 130 ГК РФ п. 1 ст. 218 ГК РФ следует, что для отнесения объекта к недвижимому имуществу, помимо прочной связи с землей, требуется, чтобы этот объект был создан с соблюдением закона и иных правовых актов, то есть установленном законом порядке, как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В этой связи применительно к объектам недвижимости к таким требованиям при возведении спорных построек отнесены, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.
Гараж о правах, на который заявлено истцом, подпадает под признаки самовольной постройки, поскольку разрешения на установку гаража с такими техническими характеристиками (первый этаж площадь - 21,3 кв.м., подвальное помещение: подсобное -14,1 кв. м, кладовая – 4,0 кв.м) истцу не выдавалось. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ст. 222 ГК РФ).
Представленные истцом документы в своей совокупности не могут быть признаны судом в качестве законного основания для признания за истцом права собственности в порядке ч.1 ст. 218 ГПК РФ на данный гараж.
Обсуждая довод истца о том, что он уже более 30 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным, суд приходит следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющейся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
По смыслу приведенной нормы закона у указанного имущества нет надлежащего собственника либо он есть, но не проявляет к своему имуществу никакого интереса, не вступает в юридически значимые действия по поводу владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
При наличии этих условий имуществом как своим собственным может пользоваться другое лицо, имеющее основания на приобретение права собственности в порядке приобретательной давности.
В судебном заседании установлено, что данное строение по сведениям БТИ учтено как служебное строение, дворовое сооружение (л.д.135), о чем истец был осведомлен.
Согласно ч. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Гараж является недвижимым имуществом, поскольку прочно связан с землей и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, а поскольку спор затрагивает право собственности на созданный объект недвижимого имущества, не зарегистрированный в порядке п. 1 ст. 25 Закона РФ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то он не может быть предметом приобретения по давности.
Кроме того, истец утверждает, что он создал гараж самостоятельно, построил своим трудом в 1977г., им дается описание гаража, как капитального строения (л.д. 105-106). При таких обстоятельствах, оснований для применения положений закона о приобретательной давности, не имеется.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Не имеется правоустанавливающего документа на использование земельного участка по указанному адресу под индивидуальное гаражное строительство, на ином основании.
Право пользования на спорный земельный участок не оформлено надлежащим образом, а признание права собственности истца на гараж повлечет за собой признание права пользования спорным земельным участком, что является недопустимым без оформления надлежащих документов.
Порядок и условия предоставления земельных участков под существующие объекты недвижимости предусмотрены положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество, согласно ст. 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему право владения и пользование участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», касающемся применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретательной давности, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, право собственности на испрашиваемый земельный участок не может быть приобретено в силу приобретательной давности.
Поскольку достаточных допустимых доказательств, подтверждающих законные основания истца для признания за ним права собственности на гараж размером 39,4 кв.м., в материалах настоящего дела не имеется, а действующим законодательством не предусмотрена возможность приобретения прав истцом на земельный участок под самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ), при этом в данном случае земельный участок не индивидуализирован как объект гражданских прав, в связи с чем суд не может признать право собственности истца на указанные в иске объекты недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Тюкалова ФИО8 к Префектуре ЮАО г. Москвы, ГУП г. Москвы ДЕЗ <адрес>, Департаменту имущества город Москвы, Департаменту Земельных ресурсов г. Москвы о признании права собственности на гараж и земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию Чертановского районного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Серкина.